“严打”整治斗争开展以来，全国各级公安机关会同有关部门深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，向各种经济犯罪展开了猛烈攻势，取得了阶段性战果。

　　据不完全统计，今年4至6月，全国公安机关共立案侦查经济犯罪案件2.2万余起，案值199.1亿元，破案12258起，挽回经济损失11.84亿元，抓获犯罪嫌疑人13776人。截至6月底，公安部挂牌督办的80起经济犯罪大案，已侦破68起，挽回经济损失8.472亿元。

　　启动第三条战线

　　近几年，党中央、国务院为整顿和规范市场经济秩序做了大量工作，先后在全国开展了打击走私、骗税、骗取出口退税和制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动的专项斗争。但是，当前经济犯罪的总体形势仍然十分严峻。从公安机关管辖的经济犯罪案件来看，近三年发案数以平均每年24%的速度递增，明显高于其它普通刑事案件。

　　对此，公安部有关人士分析说，由于当前我国正处在经济体制转轨时期，旧的经济体制被打破，而新的经济体制的建立和完善还需要一个渐进的过程，经济管理中的缝隙和漏洞大量存在，经济领域中秩序混乱、有失规范的现象比较严重，加之市场经济的负面影响和国际犯罪的渗透，各种诱发经济犯罪的因素仍然大量存在。今后一个时期，经济犯罪有可能进一步加剧。因此，整顿和规范市场经济秩序，打击经济犯罪是一项长期而艰巨的任务。

　　为贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，今年4月4日，公安部召开全国公安厅局长会议，对公安机关参加整顿和规范市场经济秩序工作作了部署，并把整顿和规范市场经济秩序确定为公安机关严打整治的“第三条战线”。

　　4月16日，公安部成立了整顿和规范市场经济秩序工作办公室，全国31个省、自治区、直辖市公安厅局也相继组建了工作机构。此外，公安部于4月18日会同最高人民检察院制定下发了《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》，最高人民检察院、最高人民法院出台了有关打假的司法解释，为整顿和规范市场经济秩序，打击经济犯罪提供了有力的法律武器。

　　为了加强协作，形成打击合力，公安部经济犯罪侦查局主动上门，与金融、税务、工商、财政、经贸、海关等部门协商，在信息传递、联席会晤、线索协查、案件移交等方面建立了有效的防范和打击经济犯罪的协作机制。

　　重拳出击破大案

　　这是一场隐蔽与反隐蔽的较量。在这没有硝烟的战场上，各地公安机关紧紧抓住直接关系广大人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的食品、药品、农资、棉花、拼装汽车以及侵害外商在华投资企业等制假售假问题，严厉打击制售假冒伪劣商品的犯罪活动。对广东省潮阳市、福建省云霄县等13个重点地区进行了集中整治，全力突破了辽宁葫芦岛假玉米种子案，广州、汕头假药案等造成严重社会影响的大案要案。至目前，警方已破获生产销售假冒伪劣商品案件4500余起，查获制假售假窝点2100多个。

　　按照国务院的部署，自去年8月以来，广东、广西等12个重点省市区公安机关开展了打击骗取出口退税犯罪专项斗争。为策应这次专项斗争。公安部在全国范围内部署开展了打击涉税犯罪专项斗争。北京市公安局经侦处查获陈学军等人虚开增值税专用发票案，收缴赃款赃物折合人民币1000余万元，挽回国家税款损失4.6亿元。现初步查明，陈学军等人于2000年3月开始，非法注册30余家虚假公司，从海淀区国税局骗购十万元版电脑防伪税控发票12700份，手写版增值税专用发票23000余份，直接对外虚开或者出售，涉及全国30余个省市。截至今年6月底，全国公安机关共破获涉税案件1.2万多起，挽回经济损失70多亿元人民币。

　　为巩固去年反假币联合行动的战果，全国公安机关不断加大打击制贩假币犯罪的力度，今年上半年共破获假币犯罪案件5000多起，缴获假人民币2亿多元，其中仅广东、河南公安机关就查获10个假币窝点，缴获假人民币1亿多元。

　　从今年7月起，公安部会同中国人民银行部署在全国范围内开展为期三个月的打击金融票证犯罪集中行动，重点打击伪造、变造金融票证，票据、金融凭证诈骗，信用证、信用卡诈骗，银行及其它金融机构人员非法出具金融票证和对违法票据承兑、付款、保证等经济犯罪活动。今年7月，江苏省常熟市警方接到报案，民警顺线追踪，一举破获了由犯罪嫌疑人殷某等人组成的金融犯罪团伙，该团伙自去年9月至今年7月间，多次伪造银行票据，并持伪造的假票据到有关农村信用合作社等地质押贷款骗取人民币557万元，造成常熟市农村信用联社损失人民币295.5万元。黑龙江省大庆市警方历时83天，行程万余公里，使4900万元的金融票据诈骗案水落石出，5名犯罪嫌疑人全部到案，缴回现金4804万元、价值5万美金日产轿车一辆等。

　　全国公安机关不断加大追捕经济犯罪嫌疑人的力度，采取多种措施，成功地将一批潜逃多年的经济犯罪嫌疑人抓获归案。今年4至6月，全国公安机关从境外成功缉捕犯罪嫌疑人30名，诈骗资金达5亿元，潜逃境外达8年之久的犯罪嫌疑人钱宏，侵吞企业国有资产、潜逃境外5年的犯罪嫌疑人陈安民相继被缉捕归案。

　　此外，一些地方公安机关结合本地实际，开展了打击非法传销、外汇黑市、扰乱证券市场、电信市场管理秩序的违法犯罪活动的专项斗争或集中统一行动。

　　建章立制重防范

　　尽管打击经济犯罪战果重大，但是各地工作开展的不够平衡，少数地方对此项工作重视不够，工作进展缓慢；在查处一些大要案件过程中，受地方或部门保护主义影响，存在说情风、干扰办案的问题，办案阻力大；许多犯罪分子内外勾结，一些单位发生案件后，往往先内部消化，到了实在无法掩盖时，才向公安机关报案，而犯罪分子早已人去楼空，公安机关调查取证、缉捕疑犯十分困难；行政执法部门与刑事司法部门在沟通衔接上存在问题，构成刑事犯罪的案件不能及时移交，以罚代刑，降格处理的问题比较严重；一些经济犯罪的司法解释亟待制定。此外，公安机关整顿和规范市场经济秩序，打击经济犯罪的任务十分繁重，但是现有警力严重不足，办案经费难以保证，装备落后，队伍的整体素质和执法水平也有待于进一步提高。

　　公安部副部长赵永吉近日在接受记者采访时说，下一步，打击经济犯罪要坚持打防结合、预防为主的方针，从以下几方面入手：一是各级公安机关要充分发挥主力军作用，依法从严从重打击那些影响恶劣，危害严重的经济犯罪活动；二是各级公安机关要通过不断提高队伍的素质和执法水平，大力加强基础业务建设，增强发现和控制经济犯罪的能力；三是要注意从体制、机制和制度上查找漏洞，建议有关部门深化改革，加强管理，建章立制，制定和完善各种防范和监督措施。

　　赵永吉指出，公安机关在查破经济犯罪案件中最容易发现在管理和防范中存在的漏洞和薄弱环节。以往公安机关只注重侦查破案，没有把打击和防范有机结合起来，结果是治标不治本，案件破了不少，但发案势头有增无减。今后，公安机关将大力加强防范工作，及时将侦办案件过程中发现的问题通报有关部门，提请经济管理部门和公司、企业单位完善管理，规范行为，堵塞漏洞，防患未然，这样可以避免或减少经济犯罪案件的发生，从根本上遏制经济犯罪的高发势头。(记者 孙春英)

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