今年3月以来，运城市在矛盾纠纷排查调处工作中，以涉法上访案件为重点，有针对性地在全市政法系统全面推行实施了“首问责任制”，化解了一大批涉法上访案件，取得可喜成果。到目前为止，全市共填写纠纷案件《首问责任卡》3118份，已办理完结2800件，有效地维护了社会稳定和经济发展。

　　今年3月上旬，新任市委常委、政法委书记马东波，带着如何抓好“排调”工作这个问题，和有关同志深入全市十三个县（市、区）进行调查研究，发现一些地方涉法上访占到上访案件的60％左右，已成为影响社会稳定的一个突出问题。原因在哪里？主要是一些部门、领导和具体工作人员忘记了自己所肩负的重任，没有责任心，推诿扯皮，致使矛盾越结越大，当事人长期上访告状，甚至酿成了群体性事件，更有少数矛盾因化解不及时而激化为刑事案件。马东波认为，要做好“排调”工作，首先必须解决好上访有人管的问题，在落实和强化责任上下功夫。基于这一认识，他提出，率先在全市政法系统推行“首问责任制”，以此为突破口和切入点，认真做好“排调”工作。经市政法委反复研究下发了《关于在政法系统推行首问责任制的决定》。首问责任制程序是第一个接受人民群众申诉、控告、举报、咨询、上访的工作人员应以积极负责的态度进行接待。属于自己本职工作范围的，应及时受理，给当事人以负责任的答复，并及时解决；不属于本职工作范围，但属本系统的，应及时转送本系统有关单位；不属本系统范围的，应向分管领导或主要领导汇报，由分管领导或主要领导向其它系统分管领导或主要领导转交。首问责任人在接待或受理有关问题时，要认真听取反映；按照有关法律和程序及时拿出处理意见，限期办结；该转交的立即填卡转交给下一位接待者，问题转到哪里，责任就到哪里，直至问题得到解决。接待中要宣传政策和法律，及时做好疏导和思想工作；公正执法，严禁吃拿卡要，索贿受贿。在学习讨论、广泛宣传、制定方案、领导包案、全面推广的基础上，市委副书记安永全和政法委领导同志深入各县检查、指导、督促，使该项工作立竿见影、卓有成效。今年5月8日，闻喜县礼元镇退休教师崔怀璞到县法院找到院长范安生，反映其财产纠纷一案判决后三年零七个月得不到执行，要求尽快解决。范安生仔细听取了反映后，当即填写了首问责任卡，并交给执行庭，限期1月结案。执行庭长亲自带人下去执行，两天便结了案。

　　为了把这项工作引向深入，市委政法委和市直政法各部门都印发了“首问责任制民意测评表”，组织开展了“千人问卷大调查”由群众填写“反馈卡”，主动接受群众的意见，自觉接受群众的监督。闻喜县公安局一民警接待一起轻伤害案时，作为首问当事人，以“不属于自己管辖范围”为由，既不受理，又不按规定转交有关单位，致使当事人四处告状，造成不良影响。县公安局根据《首问民警责任制》第6条规定，对其提出通报批评，并扣发其一个月的岗位津贴。

　　市委副书记在接受记者采访时说：“我市实施首问责任制，有力地促进了涉法上访案件和矛盾纠纷的解决，取得了明显成效。目前，全市排查的917起矛盾纠纷，720起已调处化解，7月份上访案件仅有1起。”省委政法委书记杜玉林同志在运城检查工作时指出，运城市实施首问责任制的做法很好，有推广价值。

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