新华网沈阳9月11日电(记者张非非 石庆伟 陈光明)

　　往日清静、整洁的鞍山市人民会堂，近两个月变得热闹起来。

　　原来被老百姓称为“政府服务超市”的鞍山市投资服务和办证办照中心(以下简称“中心”)，在这里的二、三楼大厅开办起来。如今人民会堂仍然整洁明亮，但已经告别了过去的清静，到这里办事的人员、车辆整天来来往往，好不热闹。

　　鞍山市市长张杰辉向记者介绍，开设“中心”是鞍山市政府转变机关作风、改善服务的一大举措，“中心”将市政府所属的39个行政部门的390多项审批办事权限，集中到办事大厅，为外商和全体市民提供“一站式”公开办公服务。据了解，政府这种廉洁、高效、便民的工作作风，已经引起社会各方面的关注和好评，许多群众评价说，昔日“官员”正向“服务员”转变。

　　两个月的“活儿”4个工作日完

　　“中心”的设立，使前来办事的群众不出中心，就可找到所有需要的办事部门，原来在各部门间来回奔波的时间和路费节省了，极大地提高了工作效率，减少了“扯皮”、“踢球”等官僚主义作风。

　　到交警窗口办理驾驶证年审的牛成柱告诉记者：“以前办年审，要花大半天时间到市郊的驾管科去，来回光过桥费就得20多元，现在到中心，十几分钟功夫就办完了。”据交警窗口工作人员张玉清介绍，近来每天能办完两三百人，效率成倍提高。

　　“中心”要求，属程序性审批只要手续齐全，当时就要办完，如果需要论证或现场查看的，则由办事窗口或中心协调处负责协调，限时办完，把办事程序消化在政府内部，不推给企业或群众。“中心”还要求“一口清”，就是一次必须把企业办证照所需要的附件全部讲清楚，避免让办事人一趟又一趟来回跑，所以每个窗口都摆放有“告知单”，各项要求写得一清二楚，既宣传了政策，也方便了办事人。

　　鞍山市外经贸委驻中心负责人王健鹰介绍，原来全委分属10个处室的28项政府行政审批业务，现在全部划归到中心一个办事窗口来，同时对审批业务程序做了很大调整，由过去层层领导审批变为把权力直接下放给窗口负责人，过去在委里需要45天至90天才能完成的审批项目，现在窗口承诺4个工作日处理完毕，大大提高了办事效率。

　　据介绍，“中心”正式运行两个多月来已受理各项业务1.8万项，接待咨询7600多人次。

　　过去“官老爷”如今“服务员”

　　记者近日到“中心”实地调查，只见装饰一新的3000平方米办事大厅格外清爽明亮，地面铺着乳白色的地砖，两侧是用蓝色隔板隔开的一个个部门办事窗口；二楼以便民服务为主，依次排开的窗口上方挂着公安、劳动、司法、民政等部门43个办事项目牌子；三楼以项目审批为主，集中了计委、外经贸委、建委、海关等部门的40个审批办事窗口。走进“中心”，仿佛来到了一家功能齐全、规范有序的政府服务超市。不时有一拨拨群众来到大厅，工作人员均佩戴着标有个人姓名、所在部门的胸牌，站在窗口柜台前，礼貌、热情地接待每一位办事者。

　　据介绍，以前鞍山市的政务公开只是各部门关起门来自己搞，有的只把公示内容往家门口一贴，或在自家楼下设一个公开办事柜台，但“自己的刀削不了自己的把儿”，缺乏外在的有效监督。现在由于政府各部门均派人员在大厅里集中公开办公，所有审批手续都摆在桌面上，在服务上形成一种互相监督、有序竞争的氛围，中心还进驻纪检监察人员，随时处理群众投诉，办事群众可填写无记名评议表，如果工作人员没有正当理由而被投诉3次，就要被中心退回原单位，不许再进入中心工作。这些体制和机制上的更新，直接带来政府职能部门作风的转变，热情礼貌的服务取代了过去生、冷、硬、顶的“官老爷”作风。

　　记者在现场看到，鞍山大豪铁精粉有限公司两名业务员，来中心大厅找质量技术监督部门办理企业代码登记手续，一位叫鲁丽石的工作人员一直微笑着站在柜台前，逐行指导填完两份内容详细的表格。两名业务员在评议表上写道：“耐心指导，态度和蔼可亲，非常满意。”并郑重地在评议表上填上了自己的单位、姓名。他们告诉记者：“政府是真正办实事，体现了公仆作风，咱写意见也不能糊弄啊”。一位办事群众说：“以前到政府部门都是求人家办事，看人家脸色行事，没想在中心得到了主人般的待遇，变化真是太大了！”

　　围着权力转变成围着群众需要转

　　鞍山副市长葛海鹰说：“政府公务员的宗旨是全心全意为人民服务，代表人民群众的根本利益，在旧的工作机制和工作方式下，政府职能部门往往牢牢把持着审批等权力，直接参与微观经济管理，‘中心’建立后，例行的审批权限和办事手续拿到办事大厅公开办理，减少部门内部的“暗箱操作”，腐败现象没有了‘市场’，促使职能部门由过去围着权力转，转变为围着群众的需要转，进一步强化了政府部门为社会发展和群众利益服务的职能。”

　　记者采访时正遇上鞍山东南海洗浴中心董事长于庆军来取营业执照，他说：“我做梦也没想到在中心能受到这么热情的服务。”原来一星期前他到中心来办手续，准备与韩国一家企业合资生产旅游鞋，由于不了解相应的法律法规，企业开工前期的消防、环保、质量技术监督等部门的批件都没有办理，就与外商签定了设备定购合同和产品订单，如不按期履行合同，就要赔偿违约金5万美元，‘中心’了解到这些情况后，马上召集各有关部门召开联合协调会，破例由相关各部门同时为其办理手续，结果需要20天的工作仅几天就办完了，使他如期拿到手续开工生产。

　　鞍山市市长张杰辉在接受记者采访时说，为人民服务，实践“三个代表”的要求，绝不是仅仅停留在口头空喊，而要站在老百姓、市民的角度看问题，切切实实为老百姓办事，为群众解决难题，通过改革机构设置，使权力的运行规范化、公开化，从根本上转变政府职能，转变政府工作作风，方便群众、服务群众，才能最终达到让群众满意的目的。(完）

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