安徽在线消息 安徽天长市从维护农村社会稳定的大局出发，结合本市实际，千方百计控制和消化村级债务，日前，该市市委、市政府出台了专门的文件，力争用3到5年的时间彻底消化全市的村级债务，实现村级政权的正常运转和良性循环。

　　该市明确规定：全市所有的村今后一律不得向非金属单位和个人借款用于兴办生产经营项目和非生产性支出，不准为企业贷款提供担保和抵押。乡镇政府决不允许挤占和挪用集体资金，更不准迫使乡村集体经济组织借债上缴税费。村内兴办生产公益性事业必须按照“一事一议”的要求由村民会议讨论决定。村级要坚持“先还债，后干事”的原则，在债务没有消化前，一般不得举债办事，严格控制新的债务发生。个别地方确因抗旱、排涝等生产项目急需临时贷款的，必须由村民委员会提出计划，经民主理财组讨论同意提交村民会议通过，形成会议纪要，否则，一律视为私人借贷，谁借债谁还款。

　　积极寻求化解村级债务的办法和措施。该市要求：对于村级原有的已形成的不良债务，要在清查核裨的基础上，认真分析债务形成的原因，根据不同情况，采取不同的消化措施。

　　——筹资还债。对确属为民办实事，如兴修水利、修建村级道路、植树造林等生产公益事业形成的债务，通过“一事一议”进行筹资还债。

　　——清欠还债。对因农户尾欠农业税费、提留统筹、承包款项造成集体负债的要根据数额大小和农民的实际承受能力安排切实可行的清欠还债计划。对有能力还债而不履行义务的，由乡镇政府组织力量进行清收，必要时可通过司法机关强制执行。

　　——划转还债。对确属无法回收的债权以及不需要偿还的债务，经村民会议讨论后，按有关规定进行核销和划转。

　　——降息减债。按照“债要减，息要降”的要求，重新核定债务务利率，以减少利息支出，减少债务负担。

　　——互抵还债。对村欠农户`农户欠村的双重债权债务关系进一步完善手续，相互抵帐，以减少村级的债权债务总额；对村欠乡、户欠村、乡又欠金融系统的链条式债务，可以通过清理，由农户与乡镇或金融机构直接发生债事关系，割断与村级的联系，从而达到消化村级债务的目的。

　　——变现还债。盘活现有集体资产存量，通过租赁、拍卖、出让、现租等多种形式提高现有资产的利用率，使资产在盘活中保值增值，不断增加集体收入，其所得用于偿还债务。

　　——清偿还债。对村直接借贷，凡不是用于为民办实事的，按照“谁收益、谁负担”的原则落实债务人。属办企业亏损形成的债务，可以通过破产的方式清偿债务。

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