■新闻述评

　　本报讯 记者王洪伟述评：近两年来，500多名广州市十一届人大代 表在加强对“一府两院”的有效监督中，当政议政空前活跃，有力促进了事 关广州市民吃、住、交通、环境等民生问题的解决，推动了广州经济快速腾 飞和现代转型，特别是在社会上掀起一股高涨的民主、法制热潮，从根本上 推动羊城巨变车轮飞速向前。这一动向被国内学术理论界和传媒誉为人大工 作中的“广州现象”，引起境内外的瞩目。

　　人大监督事关民生事关大业 20年来，地处改革开放前沿的广州，经济发展一直处于全国领先地位 ，然而与此同时，关涉民生的环境污染、交通堵塞、下岗失业人数增加等社 会问题也急剧攀升，成为“硬性”经济指标提升的障碍。作为区域人民群众 “代言人”的人大代表敏锐地觉察到这一系列事关民生的“老大难”问题， 坦率直言，表达民意，敦促“一府两院”纠偏端正，推动羊城巨变车轮良性 运转。

　　20年来，广州市每届500多名人大代表通过质询、询问、建议、意 见、批评等人大法律程序，向“一府两院”提出的议案、建议、批评、意见 上万宗：“吃”的方面，上世纪80年代初期，人大代表就提出加强蔬菜副 食品基地建设、农贸市场入室经营等事关市民“菜篮子”的诸多建议；“住 ”的方面，人大代表最先呼吁政府投资解决人均居住不足2平方米的困难家 庭，以使下岗职工、困难家庭保障基本生活水平；“行”的方面，历经人大 代表多年建言，政府陆续制订出城市交通总体规划、公交站场车辆线网配置 及站场建设、公路主枢纽建设等，使羊城人从“一行即堵”的“羊肠小道” 解脱出来；环境方面，广州市环境保护总体规划的制订，食肆行业的“油改 气”行动，西焦煤场、广州水泥厂的搬迁，无不凝聚着人大代表明察暗访、 为民请命的心血。

　　人大代表关注民生成效显著，而在推动“国计”大业上的功绩也毫不逊 色。正是在人大代表的呼吁下，广州市各级政府逐年增加原本“微弱”的教 育投资，以地方法律的形式规定教育投入占政府财政投入15％的稳定比例 ；广州大中型国有企业开始“复活”；乡镇企业飞跃增长。

　　民主法制氛围日浓全国瞩目

　　长期以来，在一般群众眼中，人大机构及人大代表一直是“橡皮图章” 、“举手机器”这样的一种惯性印象。2000年肇始，以人大代表监督为 起点，羊城民主法制氛围日趋浓厚，引起全国瞩目。

　　当年4月初召开的市人代会上，市人大代表突发神威，一下子就关涉民 生的诸类问题提出8场询问，创历史最高纪录。在8场询问会上，人大代表 提出的问题一个比一个尖锐，这种高涨的民主气氛余波未了，蓬勃发展。关 于白云山遭受肆意蚕食问题，市政道路上“挖路不止”问题，麻雀学校改造 问题，饮用水源水质污染问题，房地产开发小区“只建楼盘不建学校”问题 ，物业管理纠纷蔓延问题……这些城市社会发展中政府、老百姓遇到的热点 、难点问题，都成为人大代表关注的焦点。人大代表对“一府两院”的刚性 监督，使羊城社会焕发出一股浓郁的民主法制潮流。

　　近两年来，“有事找人大”，成了老百姓反映民意的一条新渠道。“怕 人大”，也使那些“拍脑袋”决策行事的官员多了些“科学”、“论证”， 少了些“盲目”。市政府一位官员说道：市人大开会前他很紧张，他把自己 部门的工作全部梳理了一遍，因为，不知道人大代表什么时候会询问他。

　　按新华社记者的说法：广州人大监督“一府两院”已有了权威和“震慑 ”的作用。

　　当政议政促进万象更新

　　羊城人大代表所揭开的这股民主法制热潮被国内学术界誉为“广州现象 ”，其实从更深层次上看，人大代表积极当政议政，从根本上有效促进了羊 城经济、政治、交通、环境等万象更新———

　　在人大代表的提议下，广州市3·8万户人均7平方米以下住房困难户 住房问题得到政府的有效解决。

　　在人大代表的提议下，1989年末，广州市“120”急救专线电话 在全国率先开通，至今已建成陆、海、空三位一体的急救系统和急救站网络 。

　　在人大代表的提议下，市政府逐年增加教育财政投入，改善教师待遇， 1990年广州率先实现“普九”，2000年全市“普高”达85％，市 人大常委会以地方法的形式规定市政府财政投入15％的比例。

　　在人大代表提出整治市区河涌的议案后，市政府紧急行动，《广州市河 涌管理暂行办法》、河涌整治方案先后出台，目前已完成司马涌、马涌、沙 河涌截污，市内22条（段）10公里河涌被改建为暗渠。

　　在人大代表的呼吁下，市政府着手编制《广州市城市交通发展的战略方 案》，投巨资建地铁一号线、华南快速干线、内环路、环城高速公路、新国 际机场、地铁二号线等城市交通设施，使广州现代化交通体系逐步形成。

　　在人大代表的提议下，1996年《广州市环境保护总体规划》出台， 广州逐渐摆脱酸雨掌控，重现蓝天、白云、清水。

　　在人大代表的建议下，《广州市销售燃放烟花、爆竹管理规定》在全国 率先出台，从1992年6月1日起实施，现在春节广州再也听不到爆竹声 。

　　在人大代表的提议下，广州蔬菜生产基地建设及销售网络先后建成，全 市农贸市场已全部入室经营，彻底解决市民“买菜难”、菜贩“卖菜难”问 题。

　　在人大代表的提议和监督下，广州市区西村居民不再经受西焦煤场、广 州水泥厂污染之苦，呼吸上新鲜空气。

　　正如市人大常委会副主任任荣江昨天所言，20年来广州市经济、社会 、政治等各方面发生的翻天覆地的巨变，与历届人大代表的作用密切相关； 人大代表建言献策，不仅及时解决一个时期人民群众普遍关心的问题，而且 有力推进了广州市改革开放和社会主义现代化建设的深入发展。

　　信哉斯言！

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