目前，整顿和规范市场经济秩序的活动正在全国各地紧锣密鼓地进行当中。业内人士认为，此次整顿和规范市场经济秩序的规模和力度在新中国成立以来是史无前例的。国家制订了“全国统一领导、地方政府负责、部门分工指导、各方联合行动”的市场整治原则，各级党委、政府、公检法部门、工商、质监、打假办等纷纷行动起来，全力以赴地投入到市场整治的行列之中，一批涉及面广、数额巨大、影响恶劣的大案要案相继告破，许多严重破坏市场经济秩序的违法犯罪分子受到了应有的惩处。

　　然而，不容讳言的是，尽管一些地方假冒伪劣、坑蒙拐骗、走私贩私、偷税漏税等破坏和扰乱市场秩序的行为有所收敛，但形势依然不容乐观，在许多地方，市场经济秩序混乱的现象仍在蔓延。

　　那么，市场经济秩序混乱的深层问题有哪些？通过对近年来所揭露出来的一些破坏、扰乱市场经济秩序的案件进行分析，记者认为市场经济秩序混乱之所以痼疾难除，久治不愈，其中一个重要原因是有些市场秩序的监管者、执法者与扰乱市场秩序的不法分子狼狈为奸，相互串通，或者相互利用，互为依存，一些执法者与执法机构甚至明目张胆地充当起不法者的保护伞。

　　在厦门远华走私大案中，厦门海关从关长到大批缉私人员都被走私大鳄赖昌兴供养得脑满肠肥，纸醉金迷。自然，这些肩负着打私职责的执法者也就心甘情愿充当起为走私者看家护院的角色。

　　在近日捣毁的安徽涡阳自行车造假大案中，一些披露的事实令人深思：造假者竟披上合法的外衣，持有正规的工商登记执照和税务登记证；秘密打假行动还未开始，造假者就已获得确切消息；刚刚打掉的造假窝点，风头刚过就又物归原主，照常开工。

　　广西南丹“7·17”特大透水事故发生后，当地一些负有监督管理责任的领导却与不法矿主相互勾结，隐瞒真相……

　　从上述事例中，我们可以看到，市场监管者与违法犯罪分子相互串通，执法者从违法行为中获得大量利益，是市场中违法行为难以消除、经济秩序长期混乱的根源之一。

　　有专家分析指出，目前市场经济秩序混乱，有体制内的因素与体制外的因素，但是，监管者、执法者腐败及“猫鼠串通”等体制内因素的失控是主要原因；造成市场秩序混乱有市场机制的作用，有非市场机制的作用，但依托行政权力的垄断行为、地方保护主义、监管者执法犯法等非市场机制起了主要作用。“造假”并不可怕，市场机制的最大优势恰恰就在于可以强制地实现“优胜劣汰”。在充分优化选择的市场力量面前，假货是不可能有长久、普遍的生存之地的。可怕的是一个社会的“自净化能力”的缺失，而那些“猫鼠勾结”等执法腐败就是造成社会“自净化能力”缺失的根本原因。

　　因此，要从根本上整顿和规范市场，就应该整顿和规范执法者与执法行为。

　　首先，要大力推进政府职能的转变，彻底切断执法权力与市场利益之间的联系。中央领导一再强调，管市场者绝不能办市场，绝不能既当“裁判员”又当“运动员”，“管办”要坚决脱钩。有关专家也指出，市场监管者到市场里搞创收必然导致权力的市场化，必然产生执法腐败。因此，必须彻底铲除这一滋生执法腐败的土壤。

　　其次，应加快法制建设的步伐，加大对执法违法者打击的力度。对与那些破坏市场秩序的“老鼠”串通起来的“坏猫”绝不能姑息迁就，一经发现就坚决地严惩不贷，而不能使其存在侥幸心理。同时，市场监管与执法所需要的必要支出应由国家财政全额负担，而市场罚没收入则全额上交国家财政。

　　为了市场经济秩序的长治久安，人们更需要一种治本之策。采取各种有效措施，促进市场执法者公正廉洁，恪尽职守，既不越位，又不缺位，也不错位，当不失为一种良好的治本之策。胡勇

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