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天讯在线 国务院总理朱基、中央军委主席江泽民日前签署第316号令，公布重新修改的《征兵工作条例》。总参动员部部长范晓光少将就有关《条例》的修改回答了记者提问。
记者：关于新的《征兵工作条例》的指导思想、意义，本报已在9月10日一版和9月11日国内新闻版做过详细报道，请问这次对《征兵工作条例》在内容上作了哪些重要修改 ？
范晓光：这次修改《征兵工作条例》，主要对七个方面内容作了修改：
一是根据社会主义市场经济条件下征兵工作的特点和从非军事部门具有专业技能的公民中招收志愿兵的工作需要，取消县以上各级政府在“征兵期间”成立征兵办公室的时间限定；同时赋予国防部征兵办公室和军区征兵办公室的职责，明确规定国防部征兵办公室具体承办全国的征兵工作，军区征兵办公室具体承办本区域内的征兵工作。
二是补充和完善兵役登记方面的内容，对男性公民参加兵役登记的义务提出要求，增加了对预定征集的应征公民加强管理的办法。
三是规范征兵工作的程序方法，特别是对体检、政审工作的组织实施作出具体规定，明确了有关部门的职责。
四是规定革命烈士、革命伤残军人的子女、兄弟姐妹，本人自愿应征并且符合条件的，应当优先批准入伍。
五是作出征集在校大学生的规定，明确依法可以缓征的正在全日制高等学校就读的学生，本人自愿并且符合条件的，可以批准入伍。
六是完善有关惩处方面的内容，明确了执法主体。
七是增加关于从非军事部门招收志愿兵的条款，规定从非军事部门招收志愿兵的工作，由各级征兵办公室负责。
记者：这次修改条例，在征兵工作机构方面有哪些变化？
范晓光：过去征集兵员，主要是靠征兵期间集中进行。改革开放以来，适龄青年的分散性、流动性明显增大，掌握和查清适龄青年的政治情况、特别是现实表现的难度增加。为了保证兵员质量，各地都加强了平时征兵准备，进行兵役登记，确定预征对象，加强对预征对象的教育、考察和管理，坚持从预征对象中征集新兵。鉴于征兵已成为一项经常性的工作，过去那种把征兵作为阶段性任务突击完成的做法，已不适应当今的需要。因此，这次修改《征兵工作条例》，取消县以上各级政府在“征兵期间”成立征兵办公室的时间限定；明确县以上各级政府征兵办公室，由兵役机关和公安、卫生等有关部门组成。考虑到征兵工作是地方与军队的共同职责，这次修改，对国防部和军区征兵办公室的职责也予以明确。
记者：对兵役登记有何新规定和要求？
范晓光：一是规定达到服兵役年龄的男性公民，应当按照县、市兵役机关的通知进行兵役登记，本人因特殊原因不能前往登记的，可以书面委托其亲属或所在单位代为登记。
二是规定在经过兵役登记的应征公民中，择优选定当年预定征集的对象，并通知本人。
三是规定县、市征兵办公室和基层单位，应当加强对预定征集应征公民的管理、教育和考察，了解掌握基本情况。同时对预定征集的应征公民也提出相应要求。
记者：增加有关预定征集的应征公民管理规定的意义是什么？
范晓光：随着社会主义市场经济的发展，人员流动性增加，特别是适龄青年大量外出务工、经商，给征兵工作带来“情况难掌握、人员难召回、质量难保证”的问题。为此，修改后的《征兵工作条例》规定：县、市征兵办公室和基层单位，应当加强对预定征集应征公民的管理、教育和考察，了解掌握基本情况；预定征集的应征公民离开常住户口所在县、市1个月以上的，应当向所在基层人武部报告去向和联系办法，并按照兵役机关的通知及时返回应征；预定征集的应征公民所在机关、团体、企业事业单位，应当督促其按时应征，并提供方便。
记者：在征兵体格检查和政审工作方面作了哪些修改？
范晓光：主要是规范征兵体检、政审工作的组织方式，明确规定：应征公民的体格检查，由县、市征兵办公室统一组织，同级卫生行政部门具体负责；应征公民的政审工作，由县、市征兵办公室统一组织，公安机关具体负责，有关单位予以协助。
记者：为什么对革命烈士和革命伤残军人的子女、兄弟姐妹应征予以优先照顾？
范晓光：这样规定，是考虑到革命烈士和革命伤残军人为国家和军队建设已作出很大贡献和牺牲，有功于国家，有功于人民，对其家庭给予优待和照顾是合情合理的，是应该的。基于他们家庭的实际情况，需要子女及兄弟姐妹在生活上给予照顾，在服现役问题上，应当充分尊重他们的意愿，一般不再要求服现役为宜。况且我们国家人口众多，兵员雄厚，也没有必要非征集他们入伍不可，这体现了党和政府对他们的关怀。革命烈士和革命伤残军人的子女、兄弟姐妹本人愿意参军，其家庭也支持，在符合征集条件的情况下，也应该优先批准其入伍。这样规定，符合党和国家褒扬先进、鼓励报效祖国的政策，也体现对革命烈士和革命伤残军人家庭的照顾。
记者：为什么对正在全日制高等学校就读的学生也可以征集入伍？
范晓光：我军要加强质量建设，实行科技强军，这对兵员的文化素质提出更高要求。但随着我国教育事业的发展，高等学校招生数量逐年增加，未被录取的高中毕业生中可以征集的对象相应减少，对征兵工作产生影响。新的规定，一方面有利于提高新兵整体素质；另一方面，由于正在全日制高等学校就读的学生，属于依法可以缓征的对象，强调对这部分青年的征集必须是本人自愿；同时，强调原就读学校应当按照有关规定保留其学籍，退伍后准其复学。这样规定，既满足一部分在校大学生投笔从戎、保卫祖国的夙愿，又充分照顾到他们的切身利益。
记者：新《征兵工作条例》对退兵问题作了哪些修改？
范晓光：原《征兵工作条例》规定，新兵入营后经检疫复查确属不合格的，作退兵处理，由部队派干部送回原征集的县、市。从实际情况看，这种办法弊端比较大，每年部队派人退兵，牵扯精力不说，同时因标准掌握上的差异，容易产生扯皮现象，影响军政、军民关系。因此，这次修改《征兵工作条例》确定：部队对退回的新兵，应当做好思想工作，办妥退兵手续，送回原征集的省、自治区、直辖市征兵办公室。这样改革有利于减少退兵矛盾，有利于部队建设，体现了对青年本人的高度负责。
记者：这次修改《征兵工作条例》在惩处方面有哪些新规定？
范晓光：一是对机关、团体、企业事业单位拒绝完成征兵任务的，阻挠公民履行兵役义务的，或者有其他妨害征兵工作行为的，依照兵役法和有关法规予以处罚；
二是对有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记和体格检查的，应征公民拒绝、逃避征集的，依照兵役法和有关法规予以处罚；
三是对国家工作人员或者部队人员在办理征兵工作时，收受贿赂、徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，依照兵役法和有关法规予以处罚；
四是对县级政府依照兵役法和有关法规实施的处罚，规定由县级政府兵役机关具体办理。这样修改，既与兵役法相衔接，又明确应当承担的法律责任和执法主体，增强了《征兵工作条例》的强制性和约束力。(杨连元 通讯员吴旭)
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