中新网北京9月17日消息：吉林省梅河口市发生一件怪事，对一个已被逮捕的黑势力犯罪团伙头目，在就此召开的市委班子民主生活会上，竟没有一个人敢发表意见。

　　今天出版的《中国青年报》就此刊登署名“老石”的文章，指出是基层政权的弱化，催生了这种“黑市长”现象的产生。

　　据反映，该市黑势力田波团伙故意杀人、聚众斗殴、寻衅滋事，涉案70余起，因田与几届班子成员关系“十分要好”，屡受庇护，田波扬言：梅河口市白天某某是市长，晚上我就是市长。百姓称之为“黑市长”。

　　田被捕后，竟从在公安局110值班室几名持枪干警眼皮底下“逃跑”，后调集50人，耗资40万元才将其抓获。

　　不单百姓怕这个混世魔王，有的领导干部由放纵变成惧怕，有的公安人员打怵，遭其毒打的市电业局副局长不敢提供情况，市委班子生活会没人敢说话。全体同流合污不可能，无非怕传出去遭田同伙或关系网报复。

　　文章质问：这还是人民政府领导的地方吗？哪里还有强大国家机器的影子？对一个流氓都畏之如虎的班子，说软弱恐怕不太准确，可说是基本瘫痪。文章指出，正是基层政权的软弱瘫痪，才催生了“黑市长”。如果基层政权稍微有点战斗力，也不至于把班子成员吓得不敢发言。可以说这是一个基本没人管、黑势力随心所欲的地方。

　　文章说，这是一个十分危险的征兆。基层政府是国家政权的细胞，坏死细胞增多，就会影响整个国家的健康。本来以中国之大，出几十个、几百个、几千个小流氓都不算什么，任何国家、任何制度都有漏洞，都有人“以身试法”。

　　作者在文章中说：我忧虑的是基层政权弱化这种少数地方政治生活中的毒瘤。庸官、贪官形成一个人数众多、势力庞大的阶层，构成利益共同体，一荣俱荣，一损俱损，互相包庇，沆瀣一气，成为体制内坏死的病灶。对上发展拉拢，建立保护网，向下堵塞一切民意监督渠道，使得自己把持的地方或单位形成离心力很强的小独立王国，体制内自我净化功能大大减弱或等同于无，下面监督基本不起作用，而高层监督鞭长莫及。这是很危险的。

　　作者更大的忧虑还在于政权弱化，“病灶”增多，可能造成法不责众的局面，导致法律面前人人平等、执法必严、违法必究这些法治基本原则受到破坏，从而影响中国走向现代化法治国家的进程。如果“拔出萝卜”而不把“泥”也全部处理掉，对相当多的普通干部“妥协”，检查退款了事，不了了之，从短期看有利于稳定，从长期看后患无穷，法律、党纪成了猴皮筋，法治尊严破坏殆尽。

　　可是，如果有一个处理一个，可能会影响公务员队伍稳定，严重损害政府形象，政治成本太大。有关部门因此面临两难选择，我当然理解。也正由于此，才需要我们高度重视基层政权弱化问题：基层政权巩固了，中央政府才能强大。

　　同时，有必要从建设现代法治国家的高度，树立法治绝对权威，绝不搞“下不为例”、“法不责众”等有违法治原则的“严肃处理”，以强化基层政权的干部建设。

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