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15年谈判宣告结束 中国入世法律文件表决一路绿灯

http://www.sina.com.cn 2001年09月18日08:10 北京青年报

  昨夜10点19分,从日内瓦传来消息:中国加入世界贸易组织所有法律文件17日获得通过,中国工作组使命完成。

  1.槌子连敲十几下中国文件全过了

  日内瓦时间3点40分,也就是WTO中国工作组第18次会议刚开始10分钟,日本贸易代表
悄悄地走了出来,递给日本记者一沓材料,通报刚才会议的情况,众记者顿时又围了上去,日本代表用日语告诉本国记者说:“中国刚才已经被通过了。”

  接着,WTO新闻发言人凯斯·洛克威尔先生抱着厚厚的材料走过来,他用英语向各国记者们打招呼:“请大家看新闻公报,中国(入世)已经通过。现在是各国祝贺时间。”看到本报记者,凯斯说:“哦,祝贺你们,中国通过得很顺利。”

  日内瓦时间4点50分,从会议室里走出来一位代表告诉本报记者,里面的代表们都争着向中国祝贺,中国工作组主席吉拉德刚才又点了十几个国家的代表。当代表们把面前的国家牌子竖起来的时候就表示要发言祝贺,同时十几个国家都竖起了发言牌,主席先生只好把名单排了队。

  据这位代表透露说,今天的会议非常顺利,主席吉拉德把需要讨论的十几个文件依次举槌,每次都是不到1秒钟槌子就落下,“啪啪啪”十几下,中国所有的法律文件就全部通过了。事实上,这些文件早在非正式会议上就已经多次讨论过,而最后的正式会议就没有出现有异议的场面。

  据新闻公报说,中国加入WTO的全部法律文件已经通过,这为在多哈举行的部长级批准该文件的会议铺平了道路。WTO总干事穆尔先生发表讲话说,中国加入WTO将是贸易全球化的一个重要标志,中国“入世”谈判结束这是一个历史性的时刻。

  日内瓦时间下午5点40分,中国代表团的专场记者招待会开始了,主持人是WTO新闻发言人凯斯先生。龙永图再次为中国加入WTO进程中对中国有过支持的国家和WTO组织表示感谢,他说,所有的国家都会因为中国加入WTO而受益,中国离正式加入WTO还有很长的路要走,我们等待中国加入WTO正式宣布的时刻。

  美国代表说,美国对中国工作小组胜利结束了14年的努力表示欢迎。中国加入WTO将对美国同样有益。文/本报日内瓦特派记者郭婷婷

  2.11月表决中国“入世”好事不多磨

  昨天深夜,世贸组织研究中心主任薛荣久在接受本报记者采访时指出,中国“入世”法律文件获得通过,意味着所有双边谈判的结束,剩下的都是一些组织程序,等待世贸组织在11月份的第四次部长级会议的表决。世贸组织第四次部长级会议将是对中国“入世”进行的最后表决,如果世贸组织142个成员以2/3多数通过,那么中国将结束15年的漫长谈判与等待。我估计中国可能会全票通过,没有成员再反对中国加入这世界经济的联合国。

  剩下的最后一道组织程序是这一议定书要获得中国最高立法机构全国人民代表大会的通过,才能真正产生法律效力。如果审议通过,30天之后中国将正式成为世界贸易组织成员。如果这一切及时的话,中国将在今年底正式“入世”。

  世贸组织最基本的原则是互惠互利,权利与义务对等。谈判是一个相互妥协的过程,那种只想占便宜,不想让人获得好处是不可能的,这一段时间在短时间内对中国都是利好消息,从长期看更是有利。而目前当务之急是中国政府和企业要尽快了解世贸组织的规则。“入世”后既要学会享受世贸组织成员的权利,也要注意履行自己应尽的义务。

  谈起此次非正式协议的签订,这位中国国际贸易的元老感触颇深:“好事多磨啊!中国终于有望加入‘世界经济联合国了’。”但他同时告诫记者,加入世贸是给中国的发展带来了机遇,“入世”后有更多的竞争和合作伙伴来到中国,而不是狼来了!中国的企业、服务行业怎么开放,开放到什么程度以及关税要降到一个什么程度都有一个明确的时间表,不会在议定书通过的同时,一下敞开国门。希望中国的各行各业做好准备,珍惜这个机会!中国媒体要正确研究世贸组织的现状,不要过分炒作!文/本报记者贾红兵

  3.我和龙永图去美国只带一个小包

  从1988年8月研究生毕业至2000年12月的13年时间,现任上海对外贸易学院副院长、WTO上海研究中心常务副主任的刘光溪教授一直都在参与中国“入世”(“复关”)的谈判工作。

  1997年3月,刘光溪被任命为外经贸部中国首席谈判代表龙永图的特别助手。在谈判最频繁的时节,一年平均去日内瓦5次,去华盛顿3次,去布鲁塞尔2次,在一个地方呆的时间从未超过5天。马不停蹄、穿梭飞行是常事,龙永图和刘光溪渐渐形成一个习惯:出国时,都只带一个小包,轻装简行,连机场工作人员都很奇怪——就这么出国了?原来他们两人将西服、衬衫、皮鞋和日常洗漱用品分成两份,一份存在日内瓦,一份搁在美国,托当地的同志照看,省得拿来拿去。因为这工作,刘光溪已经走遍了美欧两大陆,地球在他眼中,真是成了一个“地球村”。

  刘光溪认为,“入世”启蒙最关键的对象是各级政府管理部门干部、工商企业家,让他们按照现代市场经济的运作规律执行公务,经营自己的企业。“入世”将对中国的立法、司法体制走向法制经济、信誉经济产生深远影响,同时,也将影响中华民族的思维方式,注入更多理性的成分。他呼吁,要用冷静、客观和理性思维来对待中国“入世”的影响。“入世”并不会给中国带来一朝一夕的繁荣,也不会使中国毁于一旦。中华民族一定要有持之以恒的忧患意识和居安思危的前卫境界。“入世”只是中国全面参与经济全球化万里长征的第一步,中国融入世界经济主流将是一个长期、渐进、漫长的历史过程!文/顾军

  4.非价格手段促产粮放松贸易限制调结构

  中国粮油贸易资深人士王一军先生在接受本报采访时表示:粮食是直接关系国计民生的战略物资,在整个国民经济中具有举足轻重的地位。世界各国对粮食生产都采取了一定的保护措施,以维护国家粮食安全,稳定粮食价格,提高农民收入,保护消费者利益。因具体国情不同,世界各国对粮食生产采取的保护措施也千差万别,主要有:价格保护、边境保护、生产领域补贴、流通领域补贴、消费领域补贴、信贷保护和风险保护等。

  随着我国改革开放的进一步深入以及加入WTO的临近,现行的粮食保护政策已经不能适应新的环境,需要进行更深层次的调整。王一军认为,应将保护重点从粮食流通领域转移到生产领域上,减少对价格和收入政策的使用,加强政策对粮食生产结构调整的指导作用,采用非价格手段促进粮食生产,同时逐步放松对粮食进出口的限制管理。主要可以采取以下措施:

  分两步走调整价格保护措施,促进粮食领域的市场化改革;采用合同定购方式,逐步放开粮食收购市场;通过建立合理、畅通的市场渠道,有效发挥中央储备粮的调节作用;以农业科研为核心,加大包括基础设施建设、生产性信贷等生产性的投入;逐步放宽粮食外贸权,发挥比较优势,调整贸易结构。文/本报记者安刚

  5.跨国公司在华逞强资本市场更趋晴朗

  北京标准咨询有限公司刘纪鹏教授说,中国改革开放20年,终于将要成为世界贸易组织的一员,从短期看,将面临竞争,但从长远看,是利好,将有利于发挥中国巨大的能量。

  刘教授说,随着中国的“入世”,中国基金的发展将会推进。“人们十分担忧中国基金的发展,特别是在基金管理机构的责、权、利方面,而引进国外的合资、合作基金,将可以很好地消除人们的这些忧虑”。

  刘教授说,为了迎接“入世”,中国政府在很多改革开放政策上有较大突破。“允许外资收购现有企业股权和兼并、重组,这意味着中国在引进外资方面已进入一个崭新的阶段。有关部门也明确表示,对中国800万家中小企业的整体购并和重组将成为下一步对外资开放的热点。

  “在香港财富论坛上,有关部门负责人提道,今后三资企业和民营企业将在上市问题上享受与国有企业相同的待遇,可以预见,中国资本市场在WTO的推动下一定是一个晴朗的明天。”

  刘纪鹏认为,从发展上看,未来中国最强的企业很可能是跨国公司在中国的实体企业,如摩托罗拉中国、索尼中国等,在很大程度上,今后中国的上市公司也会从单纯的国有企业转向三资、民营、国有企业同存,而前二者很可能成为中国资本市场的新生力量。

  刘教授总结说,中国的“入世”对于中国市场的证券化和证券市场的国际化都大有裨益。刘教授也提醒说:“我们要做好开放的准备,虽然在三年前的东南亚经济危机中,我们受的影响很小,但我们应该清楚那是因为有一些特殊因素在起作用。现在不一样了,我们应该适应这一新情况。”文/本报记者鲍丹禾

  6.取消配额是双刃剑 纺织业面临减员压力

  在早期的“复关”研究和“入世”研究中,学术界和产业界一般都认为,纺织工业将是受益最大的行业,因为ATC(纺织品服装协议)为扩大纺织品服装出口提供了制度上的保证。

   但是,加入WTO,纺织工业的受益可能低于人们的预期。因为加入WTO带来的出口贸易增长在短期内是十分有限的,从中长期来看,纺织品服装出口取决于我国纺织工业未来的市场竞争力。另外,投资和贸易领域的开放是一面双刃剑,既有利于纺织工业加快技术进步和扩大出口,同时将给我国纺织工业带来一定的负面影响。

  必须清醒地看到,跨国公司具有雄厚的资本、先进的技术和品牌优势,还可以利用转移价格最大限度地避税,不受限制的外国直接投资比进口更具有威胁性。贸易领域开放,可能使我国纺织企业加工型的特征更加明显。

  虽然扩大出口为增加就业提供了可能,但按效益优先的原则,按具备国际竞争力配置用工的原则,减员的压力仍然很大。文/顾强

  中国“入世”谈了十五年

  1984年4月,中国取得了总协定观察员地位。1986年7月,中国向总协定正式提出恢复关贸总协定缔约国地位的申请,从此开始了“复关”的漫漫征程。

  1986年9月,中国开始全面参与了关贸总协定乌拉圭回合多边贸易谈判。

  1987年3月,关贸总协定设立中国工作组。至1992年10月第11次会议时,中国进入了有关中国复关议定书内容的实质性谈判。

  1994年4月,中国签署了乌拉圭回合最后文件和世界贸易组织协定。由于某些缔约方蓄意阻挠,在12月份召开的关贸总协定中国工作组第19次会议上,未能就中国成为世贸组织创始成员问题达成协议。

  1995年7月11日,世贸组织决定接纳中国为该组织的观察员。11月,中国政府照会世贸组织总干事,把中国复关工作组更名为中国“入世”工作组。“复关”谈判变成“入世”谈判。

  1998年4月7日,中国在第7次世界贸易组织中国工作组会议上提出的一揽子降低关税的方案受到工作组成员的普遍欢迎。

  经过艰难曲折的谈判,1999年11月15日,中美两国政府在北京签署了关于中国加入世界贸易组织的双边协议。

  2000年5月19日,中国与欧盟代表在北京签署了关于中国加入世贸组织的双边协议。

  2001年6月28日至7月4日,第16次世贸组织中国工作组会议就多边谈判中遗留的12个主要问题达成全面共识。7月16日至20日,最终完成了这些法律文件的起草工作。

  2001年9月13日,中国和墨西哥就中国加入世界贸易组织达成双边协议。至此,中国完成了与世贸组织成员的所有双边市场准入谈判。17日,世界贸易组织中国工作组第18次正式会议在日内瓦通过了中国“入世”议定书及附件和中国工作组报告书。这标志着中国工作组正式完成了历史使命,中国加入世贸组织的谈判至此全部结束。

  世贸组织计划于11月9日至13日在卡塔尔首都多哈举行第四次部长级会议,会议将就中国“入世”进行表决。文/新华社记者周建新

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