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广东省研究部署“十五”扶贫开发工作

http://www.sina.com.cn 2001年09月22日15:12 南方网-南方日报

  本报讯 (记者朱桂芳)省委、省政府昨天在广州召开了全省扶贫开发 工作会议,传达贯彻中央扶贫开发工作会议精神,总结我省扶贫开发工作经 验,研究部署我省“十五”扶贫开发工作。中共中央政治局委员、省委书记 李长春,省委、省人大常委会、省政府、省政协领导卢瑞华、张帼英、郭荣 昌、黄丽满、刘凤仪、欧广源、蔡东士、刘国裕、李近维、李兰芳、李容根 、王兆林参加了会议。省委副书记、省扶贫开发领导小组组长黄丽满主持了 会议。副省长李容根在会上传达了中央扶贫开发工作会议精神,并代表省委 、省政府对我
省今后扶贫工作作出了部署。李长春、卢瑞华同志分别在会上 作了重要讲话。

  会议认为,我省过去的扶贫开发取得了很大的成绩,在全国率先解决了 温饱问题,山区贫困地区经济发展速度加快,生产条件和生态环境显著改善 ,农民生活水平提高。“十五”期间要继往开来,争取如期实现小康,为率 先基本实现社会主义现代化打好基础。我省“十五”扶贫开发工作,要以“ 三个代表”重要思想为指导,遵循国家扶贫开发的基本方针,积极探索社会 主义市场经济体制下扶贫开发的新路子,以加快贫困地区经济建设和增加农 民收入为中心,以贫困村和贫困户为主战场,以改善提高贫困地区基本生产 条件、基本生活条件和基本发展环境为重点,突出依靠科技进步,大力推进 农业产业化经营,提高贫困地区的综合生产能力和农民素质,努力改变贫困 地区社会、经济、教育、文化落后的状况。今后五年的奋斗目标是:一是2 003年16个贫困县要大部分实现脱贫奔康,至2005年要全面实现小 康和消除人均收入2000元以下的贫困乡镇;二是贫困人口人均纯收入五 年平均递增5%以上,人均纯收入1500元以下的贫困人口收入水平达到 2000元以上;三是山区、贫困地区的基础设施建设和生态环境有较大的 改善,所有山区市实现通高速公路,落后的生产生活条件有根本性的改变; 四是大力发展资源型加工业,促进农业产业化经营,提高山区整体经济实力 ,人口综合素质进一步提高,逐步缩小与发达地区的差距,跟上全省经济社 会发展的步伐。

  为了实现上述目标要求,今后要集中力量重点帮扶人均纯收 入1500元以下的农村贫困人口,重点加快革命老区、少数民族地区、水 库库区和移民区、石灰岩地区、自然条件恶劣的山区和部分沿海地区的经济 社会发展步伐。会议强调,扶贫开发的主要任务是:第一,千方百计增加贫 困人口的经济收入;第二,切实改善贫困地区的基本生产生活条件和发展环 境;第三,走农业产业化经营路子,大力发展农业龙头企业;第四,全面开 展科技、教育、卫生扶贫,实施科技扶贫工程,开展贫困户的技能培训。各 级党委和政府要切实加强对扶贫开发工作的领导,要实行权力到县、资金到 县、任务到县、责任到县原则,要转变思想观念,开拓创新,组织好新一轮 的发展热潮。

  李长春在讲话中指出,经过全省上下的共同努力,我省扶贫开发工作取 得了很大成绩,但由于多方面的原因,我省城乡经济发展很不平衡,扶贫开 发的任务仍然任重而道远。而要从根本上改变贫困地区经济、社会、教育、 文化的落后面貌,缩小地区差距,实现全省经济社会的协调发展和共同富裕 ,更是一个长期而艰巨的任务。各级党委、政府和领导干部要充分认识新阶 段扶贫开发工作的长期性、艰巨性和极端重要性,以江泽民同志“七一”重 要讲话精神统一思想,自觉克服各种模糊认识和松劲、畏难情绪,不断增强 责任感和使命感,进一步解放思想,开拓创新,把加快山区人民脱贫奔康步 伐作为第一要务,在全省掀起扶贫开发的新热潮。

  李长春强调,实现我省今后五年扶贫开发的奋斗目标,必须按照中央的 统一部署,紧密结合我省实际,进一步总结经验,明确思路,突出重点,注 重实效,在提高扶贫开发的总体水平上下功夫。要突出重点扶贫对象和区域 ,更加有针对性地做好扶贫开发工作。今后我省的扶贫开发的重点,就是要 在抓好16个扶贫开发重点县工作的同时,更加强调工作到村、扶贫到户, 集中力量重点帮助人均纯收入1500元以下的贫困人口,要千方百计改善 贫困户的落后状况。当前要认真落实好贫困户的“四个一”工程,即贫困户 人均有半亩旱涝保收的“保命田”,每户有一个孩子经过培训后外出打工, 每户掌握一门脱贫奔康的技术,每户挂靠一个农业龙头企业。要走产业化扶 贫开发的路子,切实贯彻落实好省委八届七次全会作出的《关于大力推进农 业产业化经营的决定》,下决心办好农业龙头企业,真正发挥其辐射和带动 农户的作用。要切实改善贫困户的基本生产、生活和发展环境。继续深入开 展山水田林路综合治理,加快公路网络建设,加快农村电网改造,巩固和发 展“两大会战”的成果,不断改善贫困地区的基础设施条件。要加大科教文 卫扶贫力度,努力提高贫困地区人口素质。当前要认真抓好省委、省政府关 于建立免收全省农村困难家庭子女义务教育阶段书杂费制度的决定的落实。

  李长春要求,全省各级党委、政府特别是山区和贫困地区的各级党委、 政府要严格落实扶贫开发领导责任制,坚持党政一把手负总责,一级抓一级 ,层层抓落实,并把扶贫效果作为考核贫困地区党政主要负责人和分管负责 人政绩的主要依据。要深入开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动, 加强农村基层党组织建设和干部队伍建设,为脱贫奔康提供组织保证。要发 挥在社会主义制度下,依靠集体力量办大事的政治优势,继续动员全社会为 扶贫开发共同努力,进一步在全社会形成“人人为贫困地区献爱心、送温暖 ”的氛围,促使各行各业都来为扶贫开发作贡献。各级领导干部要切实转变 工作作风,深入贫困地区和群众,结合本地实际,创造性地工作。要制定切 实可行的发展规划,并亲自部署,亲自协调,亲自检查,确保各项改革措施 落到实处。要坚持说实话、鼓实劲、办实事、求实效,坚决克服官僚主义、 主观主义、形式主义和虚报浮夸,不搞花架子,不搞劳民伤财的“形象工程 ”,每一项工作都要求真务实。同时,要教育、引导贫困地区广大群众克服 “等、靠、要”的思想,发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,进一步振奋精神 ,解放思想,开拓进取,在广大山区和贫困地区掀起新的发展潮。要加强扶 贫开发统计监测和验收评价,改进扶贫开发考核办法,建立有效的监督激励 机制。要减少各种不必要的检查、评比、达标活动,省直部门要积极主动深 入贫困地区,诚心诚意搞好服务。

  省委副书记、省长卢瑞华在讲话中指出,长期以来,省委、省政府高度 重视山区发展和扶贫开发,积极推进农业结构的调整,支持山区基础设施建 设,改善生产和生活条件,开展科技教育扶贫,提高山区人口的科技文化素 质,从根本上增强了山区的脱贫致富能力。但是,由于区位和自然条件的制 约以及一些历史因素的影响,我省区域经济发展不平衡问题仍然十分突出, 广大山区与珠江三角洲地区相比,经济和社会发展的差距仍然很大。目前全 省农村人均年纯收入1500元以下的贫困人口还有200多万人。因此, 在全省经济发展大局中,我们要坚持两手抓,一手抓加快珠江三角洲产业升 级换代,提升经济素质和现代化水平,通过加快珠江三角洲的发展,支持、 带动全省的发展;另一手抓加快山区和扶持贫困地区的脱贫奔康。省政府在 “十五”期间将加大省财政对山区贫困地区的转移支付力度,财政支持困难 市县资金将达260亿元以上,比“九五”期间增加170多亿元。加快山 区、贫困地区公路、电力、水利、生态环境等基础设施建设,加快农业产业 化经营,推动农业增效、农民增收。

  参加会议的还有省扶贫开发领导小组成员及省直挂钩扶贫单位的负责同 志,扶贫开发任务较重的7个地级市主要领导,各地级以上市及顺德市分管 扶贫工作的领导和扶贫办、计委、财政局、农行负责人,16个贫困县及扶 贫任务较重的13个县主要领导等共250多人。与会代表讨论了《广东省 农村“十五”扶贫开发纲要》。河源、梅州、清远三个市的领导在大会上作 了发言。

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