按照一些地方的“规律”，城市大发展总是带来环境的大破坏。但高明 市却在经济高速发展的过程中，美化了城市的容貌，并保护了原来的生态环 境。从1982年至2000年，该市国内生产总值年均递增21·88％ ，财税总收入年均递增29·60％。在此过程中，高明市区建起了16个 公园和数个休闲广场，绿树、碧水令人赏心悦目，被喻为“广（州）佛（山 ）腹地的绿色明珠”、“广佛后花园”。高明人自豪地说，他们走的是经济 与环境和谐发展之路。

　　不走先发展再治污的老路

　　高明市的领导不断地向市民重复着一句话：环境也是生产力！在内部， 高明市的领导班子统一了认识，认为只有把环境保护与城乡建设及产业、产 品结构调整有机结合起来，重视对土地、森林、水源等重要资源的保护与合 理开发，才能保证可持续发展。一位市领导对我们说，高明决不能吃祖宗饭 、断子孙路，走浪费资源的先发展、后治污的路子。

　　在此认识的基础上，高明市确立了上新项目“环保具有第一审批权”和 “一票否决权”的原则，把立窑水泥厂、打火机厂、液化气站、烟花爆竹、 农药生产、小煤窑等严重污染及危害人民生命安全的项目列为严禁发展的项 目，把陶瓷、塑料、造纸、印染、电镀、制革、石矿场等列为严格控制的项 目。每上一个新项目，都要由环保局审批，过了环保关才予以论证上马，而 所有新上项目都必须安装污水处理系统。

　　用发展的办法解决前进中的问题

　　高明市1981年12月恢复建制的时候，工业基础薄弱并且单一，水 泥行业一度成为全市的支柱产业。但水泥生产属于重污染行业，传统的生产 方式基本上没有对污染采取有效的控制办法。高明人经集体讨论之后认为， 必须“用发展的办法解决前进中的问题”，从现实着眼治理整顿水泥行业的 重污染问题。

　　1998年8月，高明市政府与明城峰江路段7家水泥厂签订了限期治 理污染责任书，明确各水泥厂必须在3年内完成治理工作。限期内未完成治 理任务的企业坚决实行关停，并对企业和企业法人代表实施经济处罚。

　　高明市环保部门在水泥厂治污的过程中，多方设法筛选先进的治理技术 供企业选择，以保证治理技术的可行性。如对于水泥厂的粉尘治理技术，该 市环保局根据国内外技术市场调查，结合本地水泥厂治理成功的例子，从袋 收尘、电收尘、湿式除尘等方式中确定了袋收尘作为该市水泥厂治理水泥粉 尘的方式。2000年12月，全市9家水泥厂的25条立窑生产线均安装 了消烟除尘设施，实现了各扬尘点达标排放。

　　用制度巩固生态发展战略

　　2000年7月制定的《高明市市域发展规划纲要》中，高明市把“生 态环境保护优先”定为今后10年工业发展首先遵循的原则。

　　高明人要建设的是“花园式生态城市”，按照这个城建定位，高明市的 区域经济规划按不同地域、不同功能，因地制宜、互有侧重地对各镇区进行 合理规划，将全市划定出城镇密集区、生态保护区和产业开发区三大功能区 域，严格实施城区用地和项目建设规划，合理安排商住用地、工业用地，优 先安排高新技术产业用地，保证城区各项事业的可持续发展。

　　高明市还努力提高文明城市的建设品位，该市投资1·5亿元，进行新 区街道建设和旧城区街道改造工程，使市容市貌有了非常大的改观。现在， 高明市的绿化面积达到35％以上，人均享有公共绿地面积10平方米以上 。近年来，高明市投巨资新建了城区地下排水工程，改造旧城区排水系统； 兴建了一座日处理污水8万立方米的污水处理厂和日处理垃圾150吨的垃 圾填埋场。最近，高明市投入3500万元实施“东水西送”工程，将城区 自来水输送到明城、新圩5个镇。全市城乡自来水普及率达到98·5％， 荣获全国改水先进县（市）称号。

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