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上周末，中共广州市委召开全体会议，研究贯彻广东省委全会精神，并
且通过了一个加速推进农业产业化的实施意见。实施意见提出了未来农业产
业化经营的目标、任务和措施，既是当前广州农业和农村经济工作的重点，
也是广州深化农村经济体制改革，激活农村经济活力的重大举措，昭示着新
形势下农村经济的诸多商机。
当前广州农村经济特点
当前，广州农村经济正进入一个新的发展阶段，其特征为三个“转变”
：农业生产从过去自给自足的小农经济向商品经济转变，农业市场化程度大
大提高；农产品由过去长期短缺向供给有余转变，由卖方市场向买方市场转
变；农村城市化步伐加快，传统的“二元经济”格局正向城乡一体化转变。
与此同时，新形势下农业和农村经济也出现了各种新矛盾、新问题，突
出表现在农业比较效益提高慢，一些地方农民实际收入停滞不前，甚至增产
不增收。
另一方面，经过多年的培育，广州逐渐成为华南地区重要的农产品交易
中心，全市各类农产品批发市场100多个，年交易额上百亿元，有力地促
进本地农业的发展。然而，这些市场多数为初级市场、集贸市场，档次较低
，市场体系也远未健全，难于对未来农业的发展起更多的带动作用。
三方面推进农业产业化
针对上述特征，广州未来农业和农村经济工作的重点，围绕农业产业化
这个“牛鼻子”而展开，着眼于农业经营方式的创新，通过催生一大批农业
龙头企业，通过“公司＋农户”形式闯市场，解决小生产与大市场之间的矛
盾。具体将可分为三个方面。
一、大力发展农业龙头企业，力争在“十五”期间培育一批规模较大、
实力雄厚、带动力强、年销售额达10亿元以上的支柱型农业龙头企业。目
前，广州市共有100多家各类型农业龙头企业和示范区，去年带动农户1
0万户，直接增加农民收入5亿多元。但总体上看这些企业普遍规模较小，
带动力较弱，经济效益不明显。
广州市培育农业龙头企业的政策是“扶优、扶强、扶大”，只要具备比
较完善的产供销一体化经营体制，只要具有较强的辐射带动能力，只要产品
具有较高的科技含量，只要企业管理制度健全，不分所有制形式，不分经营
方式，都给予必要的扶持。
另外，广州市还将结合涉农国企的改革，准备将市畜牧总公司、市供销
合作总社的涉农企业、市渔业公司、市农工商集团奶源基地等改造为农业龙
头企业。
二、面向全国乃至国际市场，着眼于将广州发展成为全国重要的农产品
交易中心和物流中心，用3年左右时间重点建成规范的蔬菜、水产、花卉、
生猪等4个高档次的中心批发市场。参照荷兰花卉批发市场、日本横滨水产
品批发市场及郑州粮食批发市场的建设、运作经验，将江南、越秀蔬菜批发
市场建成能形成广州蔬菜指导价格的大型蔬菜中心批发市场，将黄沙水产品
交易市场建成国家级水产品中心批发市场，将嘉禾生猪交易市场改造成区域
性的大型生猪中心批发市场，将广州花卉博览园建成辐射国内外、生产科研
相结合的花卉中心批发市场。
三、优化发展环境，为农业产业化经营提供有力的支持。推进农业产业
化经营，离不开投资者的支持，需要良好的发展环境。对此，广州市决定加
快农产品质量标准和安全监测体系的建设，用3年左右时间制定出广州主要
农产品质量标准和管理标准，以适应我国加入WTO后农业发展的新需要；
加快农业信息化建设和农业基础设施建设的步伐，每年建设一批标准化农田
，按百年一遇标准对江河堤围进行综合整治。
提高农民收入是硬指标
广州市未来的农村经济政策，还将提高农民收入等作为硬指标。《中共
广州市委关于贯彻〈中共广东省委关于大力推进农业产业化经营的决定〉的
实施意见》明文规定，“十五”期间，通过推进农业产业化经营，最终目标
要达到全市农业增加值年均递增3％，农民年人均纯收入年均递增5％左右
。到2005年，全市农业龙头企业带动农户达到全市农户总数的1／3以
上，农产品加工率达到45％以上。
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