本报讯（记者胡勇 通讯员张建华）记者从近日召开的河南省国税系统依法治税工作会议上获悉，该省国税部门今明两年将深化完善机构、征管、信息化建设“三位一体”综合改革，全面推行税收征管岗位执法责任制，把税收执法权一分为九，使各项权力互相监督制约，以减少执法随意性，把依法治税真正落到实处，使全省国税系统的各项工作纳入法治的轨道。

　　河南省国税系统的“三位一体”综合改革是从今年年初开始的，截至目前已取得了阶段性成果：按专业化要求设置的各级征管机构基本到位，人员整体素质进一步优化；为方便征纳双方而开展的多元化申报全面启动，并初步实现了税款的集中征收；省、市、县三级主干网络信息化“高速公路”基本建成，为推行全国统一的税收征管信息系统（简称CTAIS）打下坚实的基础。对推进河南省依法治税工作发挥了重要作用。

　　但是随着改革的逐步深入，也触及到了深层次的矛盾和问题：如执法不规范、内部管理不严。去年全系统发生诉讼案件13起，败诉4起，败诉率为31％；近期虚开增值税专用发票案呈上升趋势，与某些基层税务机关放松增值税一些重要环节的管理有直接关系，其中个别税务干部内外勾结，执法犯法，严重损害了国税形象；机构设置不尽合理。内部管理人员多，一线管理人员少，专业局之间也存在职责交叉，推诿扯皮，在一定程度上影响了为纳税人服务等等。

　　如何解决存在的问题，把依法治税落到实处？河南省国税局在大量调查研究的基础上，深化完善“三位一体”综合改革，制定并全面推行税收征管岗位执法责任制，以岗定责、以法定权，规范执法行为、从源头遏止不廉行为的发生。

　　河南省国税局制定的《税收征管岗位执法责任制》是各级税务干部执法的行为规范。在执法权利方面，规范了税收执法的行使权限。按征管法及税收相关法律法规，将税务行政执法权分解为税收规范性文件制定管理权、税务管理权、税务行政复议受理审理权、税务行政赔偿权、涉税犯罪案件移送权等9大项权力，并对各个岗位行使单项或多项税收执法权的法定条件、法定方式、法定权限进行规范，详细规

　　范了每个执法岗位的工作规程，使各项税收业务的工作步骤、顺序、时限、形式和标准一目了然，确保各个执法岗位工作规程的有机衔接和整体工作高效运行。为保障执法责任制的落实，还规范了责任追究制度，从而最大限度地减少执法随意性，遏制税务人员违法违纪行为的发生。

　　据悉，长达60余万字的《税收征管岗位执法责任制》如此详细、系统、完整地规范税务机关所有的执法行为，在全国税务系统尚属首例。

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