市长林树森与本报老朋友畅说城市巨变台前幕后透露未来发展诱人前景

　　撰文／本报记者罗焕灵刘海陵通讯员欧阳永晟摄影／本报记者蔡惠中陈秋明陈国朱文海魏辉

　　金风送爽，“三年一中变”后的珠江两岸风景怡人，灯火璀璨。

　　昨晚，在羊城老字号大同酒家一间望得见江景的厅房里，广州市长林树森兴致勃勃，与羊城晚报总编辑潘伟文等一批晚报老朋友共话几年来广州巨变的台前幕后。广州的未来、广州的雄心……林市长均娓娓道出。

　　自豪最甚感触最深———中变令广州地位不可动摇

　　记者：广州市通过“三年一中变”取得了有目共睹的巨变，并已触及市民的内心。您对广州这几年变化最引以为自豪和感触最深的是什么？

　　林树森(以下简称林)：“三年一中变”从长远来看是奠定了广州作为一个区域中心城市的新格局。长期以来广州作为区域中心城市是不容怀疑的，只是近十几年间中心的地位遇到挑战。“三年一中变”，表面看起来是建路啊，穿衣戴帽啊，骨子里我们同时在进行经济结构调整，实现传统产业、高新产业和服务业的协调发展。另一方面我们正在加紧建设广州之所以能成为区域性中心城市的标志性工程，像新机场、会展中心、深水港，有了这些东西，中心城市的地位就不可动摇。

　　“倒顺开关”非常决心———四条财路找来数百亿元

　　记者：这两年城建投资远远大于1949年到1996年47年间的250亿元的城建总投资，投资如此之大，前后变化如此之大。请问市长，广州市委、市政府当时的决心是怎样下的？

　　林：城市建设就像开机床时的“倒顺开关”。不把广州的发展顺过来，就会每况愈下。所以这个决心非下不可。

　　其实不是小变、中变才开始这样做，早在1996年我们就动起来了。这当中关键是如何筹钱。我们的钱有四个来源：一是现有财力倾斜。到年底财政有盈余，我把大部分拿出来搞道路，这是历史上没有过的。二是一个良性循环的问题。你交通搞好了，生产力发展了，财政也就增加了，财政增加后，也就可以安排多一点(用于交通)了，1997、1998、1999三年，广州财政收入翻了一番，这意味着可以拿更多的钱去搞建设。第三块就是可以向银行借点钱。省政府批准收费的路桥我们搞成了“一卡通”。这些可以收钱的项目捆在一起也没有超过200亿元。第四点也很关键，该收的钱就收，像城市建设配套费、土地出让金，以前总是减免，现在谁都知道这是铁定要收的。现在这两项一年收的钱是过去正常年份的好几倍。

　　其实中变就是要进一步发展和启动广州的经济。而要做到这一点，首先要解决交通，否则像一个人“血脉”都不通，还有什么发展！建设与经济是互为作用的。这是一种良性的发展，而且钱会越来越多，后劲是十足的。像我们“十五”计划还是以两位数增长，预计五年下来总量接近翻一番，如果不是良性发展，我们敢这么说吗？

　　建新改旧量力而为———老城区全拆掉就不叫广州

　　记：如果有外地市长来广州学习“三年一中变”，您觉得这几年最值得总结的经验有哪几条？

　　林：第一，要用发展的眼光来搞建设，用发展的思维来处理前进中的问题。早在1997年1月，我在谈广州工业时就提出“广州工业不是解困，而是发展”，因为解困是越解越困啊！例如城市规划，如果不用发展的眼光来看，大投入，也不可能有今天的成绩。内环路不能等找到了钱才上，广园东路也不能等找到了钱才做。会展中心、机场，都是几十亿、几十亿的大投入。如果不用发展的眼光来筹措资金的话，根本下不了这个决心。

　　第二，要以高标准高起点建设新城区，量力而为改造旧城区。早几年，广州把老城区拆掉来建房子，结果搞不好。实际上全世界也没有一个城市是把老房子全部拆掉的。再说广州老城区全拆掉就不叫广州了。而新城区要满足生产力的要求，就要高标准建设。这几年，珠江沿岸的整治、新建的公园、体育场馆、新机场都是以高标准来建的，全是一流的。像广园路、广州大道、华南快速干线，都是广州市民以前没见过的路。新机场高速，100米宽，双方四车道，中间绿化带就有20米，真的很漂亮。这些新的一年搞一点，几年下来新的东西就越来越多，相对的，那些不好的东西就越来越少。老的有钱多搞点，没钱少搞点，政府不用背什么包袱。

　　城市建设以人为本———内环路拆了万多户无人投诉

　　第三，以人为本来搞建设。城市建设的每一个动作，其最后的效果都是为了改善市民的生活。所有的公园、绿地、市政设施都是本着以人为本的观念来考虑。像拆迁，以前拆迁让群众意见很大，有时还引发市民和政府的激烈矛盾。如今不同了，我们出台了拆迁条例。这个条例刚出来时，连当时的建委的同志都表示怀疑，“这样怎么搞市政建设”。我说你们过去是先拆迁后补偿，每搞一项市政工程，就得罪一批老百姓。如今我们依法依规，一定要有两处房子让拆迁户选，也可以折成钱。我们内部也有一个思想，拆了谁的房子就希望他住得更好一点。我们想一个市政工程搞下去，改善一部分群众的居住条件。这完全是不同的思路。最典型的是内环路，拆了一万多户，没有一户投诉。

　　九年之后还有大变———未来番禺等于一个新广州

　　记：“三年一中变”的目标实现以后，未来的二三年有哪些大手笔？

　　林：并非“一年一小变”、“三年一中变”后，广州就没变化，2010年还有一个大变。从阶段性来说，刚才说到的新机场、会展中心和深水港便是代表广州市、广东省及至全国水平的标志性建筑。作为一个中心城市，这些配套设施代表国家的水平。

　　从城市发展规划上来讲，我们的目标是要建一个不老化的城市。这里头除了老区改造的问题，关键还要把未来的新区建好。这个新区主要在番禺南沙一带，是个大南沙的概念，面积约有100多平方公里，我们现在已成立指挥部了。这块大南沙有三个功能区，一块是深水港区、一块是中心区，包括商贸、会展、高科技和旅游，第三块就是做重化工业的临海工业区。为什么要这样布局呢？我们希望番禺南沙这一块在经济总量上等于一个新广州，有两个新广州，总量就大了。广州的区域经济中心地位就进一步提升。这个任务是艰巨的，其前景是非常诱人的。

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