昨天上午8：00整，《陕西省出租汽车管理办法》立法听证会在西安一酒店如期举行。本次立法听证会在我省尚属首次，参加听证会的各界人士共200余人，有41名听证参加人和100多名听证旁听人，参加人与旁听人中有律师、出租汽车驾驶员、出租汽车经营者、车主、学生及关心出租汽车行业的普通市民。

　　听证会首先由参加人发言，然后由旁听人提问，省交通厅及省法制办对问题进行了解答。听证会讨论气氛热烈，参会者抢着发言，发言10余次被掌声打断。参会者共提出50多条建议，合理的建议将在草案修补完善时采纳。

　　听证会争论4大问题

　　出租汽车是否应包括货运出租反对包括货运出租的观点认为，二者之间差异较大，不容易也不合适应用同一法规；支持者认为，二者性质相同，《办法》包含货运出租便于管理。

　　异地营运是否允许及如何界定一些人认为，既然异地营运难以遏制，不如彻底放开，允许全省范围内自由流动营运，这样全省出租车手续可统一，便于管理；反对者显然在数量上占上风，他们认为异地营运是导致出租客运市场秩序混乱的根本原因，应严厉打击。营运的界定有两种观点：彻底不允许跨区营运；允许有限度的跨区营运（如实行登记制），禁止跨区驻地营运。

　　经营权是否该有偿取得反对者认为，经营权属于行政许可，应实行审批制，这样既不与“行政权要防止商业化”的精神相悖，又可减小有钱者垄断经营权的可能性；支持者认为，有偿方式获得经营权符合市场规律，对希望获得经营权的人相对公正、公平，是大势所趋。

　　保险是否应允许自由选择公司支持者认为车主应有自由选择的权利；反对者则认为出租车公司统一保险便于管理。

　　公众关注5大焦点

　　公众关注的5大焦点为：1.个人能否选择出租汽车经营公司；2.经营权如何转让，包括转让可否不受“经营2年后方可转让”限制、转让方是否要按比例缴纳转让价差、明显低于市场价的转让价是否合法等；3.“市、县人民政府在计划新增出租车辆时，也可统一购置车辆，实行经营权与车辆整体招标、拍卖”，这款是否该删除；4.“黑车”打击力度是否过低，征求意见稿中的“非法营运或擅自转让经营权的可处1000－5000元罚款”是否应增加罚款甚至罚没车辆；5.车辆更新时的费用应公开，出租汽车经营公司不能擅自乱收费。

　　各方精彩建议集锦

　　针对征求意见稿中的一些欠完善之处，听证会上许多与会者作了精彩的发言，如教师张津夫：《办法》应明确解释权拥有者；允许拼客应在特殊情况下；经营权到期后应明确如何重新获得经营权；驾驶员资质应限制有恶性案底的。“的哥”马清河：应允许出租车悬挂公益广告。“的哥”王西城：出租车行业的宏观管理规划应告知驾驶员及经营者。经理肖亚琴：驾驶员送还遗失物品时，遗物人应适当补偿驾驶员营运损失；驾驶员不开音响应不属于可拒付范围。华阴市交警高晓文：“小客车”应作更具体的人数限制说明；经营权限为10－15年，收入较低地区一次性购买有困难；出租汽车应使用统一的专用车牌。

　　政府部门：充分考虑合理建议

　　省法制办的有关同志表示，目前《办法》草案尚处于起草阶段，在汇集公众意见后，经过分析、比较、鉴别，将合理采纳公众意见，进一步修补完善后送省政府审议，省政府审议通过后形成政府规章，以省政府令的形式发布。这样的听证会以后还要搞。

　　省交通厅副厅长赵乐秦表示：“目前为止全国尚没有一部完整的出租汽车相关法律出台，全国范围内近80万辆出租车中70％以上由交通部门管理，作为省政府确定的出租汽车管理主体，省交通厅起草了《陕西省出租汽车管理办法》草案征求意见稿，我们将在完善草案时会充分考虑听证会上提出的合理建议，同时也欢迎大家继续提建议。”

　　“我们有了说话的地方”，一位姓赵的司机在发言中激动地说道。此次听证会在出租车驾驶员中引起极大地震动，驾驶员们纷纷表示，出租车立法势在必行，他们希望《办法》能尽快出台，使驾驶员、经营方等各方面能有法可依。(本报记者李林嫣然)

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