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近一段时间以来，不少读者纷纷来信来电询问有关农村教育费附加征收
的情况，并就其提出了一些疑问。为此，记者近日走访了省政府有关部门，
对群众关心的有关问题作了详细的了解，现将问答内容刊登如下。
问：什么是教育费附加？
答：教育费附加是根据国家有关规定，在全国城乡普遍征收的，主要用
于实施义务教育的专项费用。
问：当前我省农村还要不要征收教育费附加？
答：按照国家有关规定，没有实行农村税费改革试点的地区，要继续征
收农村教育费附加；实行农村税费改革试点的地区不再征收农村教育费附加
。目前，我省进行税费改革试点的有四会市、兴宁市、徐闻县三个市（县）
，除此三个市、县外，其它地区都要继续征收农村教育费附加。
问：征收农村教育费附加有什么依据？
答：在农村征收教育费附加是有法律依据的。《中华人民共和国教育法
》第57条和《中华人民共和国义务教育法》第12条明确规定了在城乡征
收教育事业费附加，主要用于实施义务教育。国务院以国发〔1986〕5
0号文、广东省政府以粤府〔1994〕99号文对教育费附加的征收作出
了明确具体的规定，为我省农村教育费附加的征收提供了政策法规依据，这
也是检查我们征收教育费附加工作是否规范的准绳。
问：广东各地经济发展水平不平衡，教育费附加征收多少有没有一个标
准？
答：按照广东省人民政府粤府〔1994〕99号文的规定，教育费附
加在城市向缴纳增值税、营业税、消费税（即三税）的单位（企业）和个体
工商户征收，征收标准为“三税”税额的3％。不得按人头向城镇居民征收
。教育费附加在农村一是按“三税”税额的3％向乡镇企业、村委会企业、
私营企业及个体工商户征收；二是按人头向农户征收，每年只征收一次，征
收率为当地农民上年人均纯收入的1·5—2％。农民纯收入以当地县以上
统计部门公布的数字为准。农民人均年纯收入少于500元的地区免征教育
费附加。
问：教育费附加如何收取才是规范的？
答：在城市，教育费附加由负责征收“三税”的各级税务机关分别征收
，并纳入同级财政预算管理；在农村，乡镇、村委会企业、私人企业及个体
工商户的教育费附加由所属税务部门征收，农户的教育费附加由乡（镇）政
府或委托学校、税所等单位征收。没有落实具体征管部门或单位的，由县级
人民政府加以明确。
问：我省早在1996年普及了九年义务教育，为什么还要继续征收教
育费附加？
答：农村教育费附加，是依法征收主要用于义务教育的专项费用，是多
渠道筹措农村办学经费，确保农村基础教育发展的一项重要的稳定的经费来
源。我省在1996年基本普及九年义务教育，但巩固提高的任务十分繁重
。继续征收农村教育费附加，主要用于农村中小学的校舍维修、危房改造和
学校布局的调整方面。今年6月，教育部、财政部、农业部《关于继续做好
农村教育费附加征收管理工作的通知》（教财〔2001〕35号）强调指
出，要“采取有效措施做好征收工作，保证农村义务教育的投入，防止出现
因工作不力影响农村教育费附加的征收，导致农村教育经费大幅度减少的现
象。
问：实行农村税费改革的地区不再征收教育费附加，农村义务教育投入
不足怎么办？
答：实行农村税费改革试点的地区，要按照《中共中央、国务院关于进
行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔2000〕7号）和《国务院关
于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》（国发〔2001〕5号）精
神，取消包括农村教育费附加在内的“三提五统”，把农村税费改革与促进
农村义务教育健康发展结合起来。对因税费改革而减少的教育经费，有关地
方人民政府应在改革后的财政预算和上级转移支付资金中优先安排，确保当
地农村义务教育投入不低于农村税费改革前的水平。
问：当前征收农村教育费附加中有哪些行为是不允许的？
答：在农村教育费附加征收中，既要减轻农民负担，又要确保农村义务
教育经费投入。各地要向农民群众做好宣传解释工作，增强农民群众的法律
意识，使其明确法律权利和义务。农民有按时足额缴纳农村教育费附加的义
务，也有权利了解农村教育费附加征收政策、规定，对不符合国家法律和规
定的征收行为，有权拒缴及向有关部门投诉。当前在征收农村教育费附加中
要注意以下几个问题：一是一些地方把农村教育费附加的征收作为减轻农民
负担的一项内容予以取消或暂停执行，这是不妥的，应予以纠正；二是要坚
决纠正将征收农村教育费附加与学生上学挂钩，不缴费就不准上学的做法，
也不能采取粗暴的办法向农民强行征收；三是必须按照农业人口计征，不得
只向入学的学生收取；四是各地区各部门各单位不得借征收农村教育费附加
“搭车”收取其他费用；五是不得以农村教育费附加抵顶财政对教育的拨款
，不得扣减、挪用教育经费，要专款专用。 □本报记者 梅志清 黄沁
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