去年，骇人听闻的“9·1”大案及湘、渝、鄂系列抢劫杀人案成功侦破后，湖南省安乡县一度成为全国关注的焦点。大案首恶张君、主犯陈世清、李泽军3人都出于安乡县安福乡。之后，县公安局两名公安民警因放纵罪犯身陷囹圄，4人受到党纪政纪处分，该县社会治安综合治理工作被上级综治委一票否决。面对严峻情势，安乡县委、县政府痛定思痛，积极寻找良策抓整改。经过8个月的艰苦努力，该县如今已基本扭转了治安被动局面，实现了综治“双基”工作由“虚”到“实”、治安状况由“乱”到“治”、群众安全感由“弱”到“强”的良好局面。

　　找准“薄弱点”，亡羊补牢犹未晚

　　张君犯罪集团为何隐匿数年而未被发现，问题的症结究竟在哪里？综治工作的漏洞在哪里？围绕这一系列问题，安乡县委、县政府主要领导率领县政法委、县公安局人员深入到安福乡开展调研，最后大家一致认为，问题关键在于领导重视不够、重大积案侦破不力、人口管理不落实、政法队伍教育管理不严、基层综治组织战斗力不强。

　　“基础不牢，地动山摇”，这是血的教训。曾被少管的张君及同伙在外流窜作案多年，其户口所在地安福乡基层党政组织竟毫无察觉，足见综治基层基础工作之薄弱。为了杜绝这一漏洞，该县摸索出了一套“流出人口三级动态管理”模式，即明确村民小组长为流出人口协管员，建立组、村(居)、乡(镇)有登记、回来即注销、活动情况清、经济来源明、管理不失控的管理机制，从而大大降低了流出人口犯罪率。同时，还着力构筑以乡镇综治办为龙头、村(居)治调主任为主力、护村(场、单位)巡逻队为辅助、十户联防长为基础的四级组织体系的“十户联防联创”工作，做到了综治工作层层有人抓、处处管得实。

　　瞄准“主攻点”，“严打”整治吹劲风

　　张君等人之所以疯狂作案多年，与重大积案侦破不力有直接关系。为此，该县在整治斗争中把攻难点、破积案作为“主攻点”。

　　该县对积案实行了交办制度，并保障了警力和经费。县公安局签下“军令状”，逐案成立专案组攻坚，相继攻克了震惊全国的“3·23”特大焚烧案、省市挂牌的焦圻“1999·1·4”大案等6起重大积案，将全部犯罪嫌疑人抓获。同时，该县还把追逃犯、打黑除恶、治爆缉枪作为重点来抓。从7月15日至8月1日，追回负案、批捕在册逃犯63名，打掉恶势力团伙18个，瓦解成员76人。在“扫毒风暴”和治爆缉枪专项战役中，共侦破毒品案件23起，逮捕涉毒人员31人，强制戒毒76人，搜缴海洛因40余克，收缴枪支350余支，缴获炸药2898公斤，摧毁个体非法生产鞭炮点58个，整改消防等各类安全隐患166处。到目前为止，全县未发生涉枪涉爆案件和重大安全事故，涉毒犯罪也得到了有效遏制。

　　擦亮“闪光点”，重塑政法好形象

　　“9·1”大案暴露出个别干警徇私舞弊、放纵犯罪的严重问题，极大损害了全县政法队伍的形象，同时也反映出队伍教育管理不严的问题。为此，该县在整顿政法队伍中着手从“四严”入手抓队伍。一是教育从严。在政法干警中深入开展了为期1个月的以“深刻反思挖根源，重塑形象扬警威”为主要内容的警示教育活动，以整风的精神、务实的态度认真解决队伍中存在的利益驱动、执法违法、作风漂浮和为警不廉等问题。各政法单位以“三个代表”重要思想学教活动为契机，加强对干警的经常性教育。县公安局对15名存在各种问题的民警开展了为期两个月的封闭式分离培训，促进了队伍整体素质的提高。二是管理从严。全面推行制度管人，在制度的监督和兑现上来硬的，从而保证了各项规章制度和警纪警规真正得以执行。三是执法从严。针对过去执法中的漏洞，该县建立了由县政法委、政法各部门及县纪委等14家单位参加的公正司法联系会议制度，健全了执法责任制和错案追究制；出台了《政法系统执法监督工作十项制度》，组成执法考评组，开展巡回执法检查，共纠正执法偏差31个。安乡县公安局认真吸取教训，查错补漏，对1998年以来的取保候审案件进行全面清理，明确专人逐案办结，并实行刑事拘留、呈报、取保候审、监视居住一支笔审批、局党委集体审核制度。还与各基层单位签订了“一票否决”执法责任状，确保了严格、公正执法。今年以来，全县政法各单位无冤假错案，无刑讯逼供，无降格处理，执法办案水平显著提高。四是查处从严。对有违法违纪问题的干警给予了党纪政纪处分，清退政法干警两人。

　　通过教育整顿，纯洁了队伍，凝聚了警心。广大干警在“严打”整治斗争中，顽强拼搏，严格执法，经受了严峻考验。政法队伍中涌现出了浴血擒毒贩的干警丁进志、孤身缉逃负伤的干警陈真明等优秀个人，向社会展示了安乡政法干警的风采，以实际行动赢得了人民群众的信赖和称赞。(王晓飞 张波)

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