中华民族素有“礼仪之邦”的称誉。

　　文明高雅、健康向上的文化娱乐生活，是建设社会主义精神文明的基础。当前文化娱乐服务场所一些屡禁不止的问题，不仅败坏社会风气，影响团结和稳定，而且严重危害青少年的身心健康，人民群众反映强烈。

　　9月下旬，全国范围开展的旨在扫除社会丑恶现象的整治娱乐场所专项行动，对于净化文化娱乐环境、搞好精神文明建设，维护社会治安稳定具有重要的意义和推动作用，得民心，顺民意。

　　在这次整治歌舞娱乐服务场所的专项行动中，北京市迅速制定了具体行动方案，公安、文化、工商等部门相配合，统一步调，文明执法，在取缔违法违规娱乐场所，严厉打击卖淫嫖娼、赌博、营利性陪侍等违法犯罪活动的同时，他们注重从根本上断绝“浊流”，不断完善长效管理机制，加强落实各项监督措施，使专项行动取得了明显社会效果，受到人民群众的称赞。本期对此专题报道，以飨读者。

　　荡涤污浊朗乾坤

　　随着我国改革开放，经济发展，一些歌舞娱乐服务场所中的卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒、有偿陪侍等社会丑恶现象也在滋生蔓延。党和政府近年制定了相关法规，下发整治文件、通知，各地也开展清理打击并取得了一定成效，但“扫帚过后，沉滓又起”的问题未能根本解决。人民群众对这一败坏精神文明风气、危害青少年身心健康、影响社会治安稳定的“顽症”深恶痛绝，反应强烈。

　　2001年9月17日，公安部、监察部、文化部、国家工商行政管理总局（简称四部局）联合下发了《整顿和规范歌舞娱乐服务场所秩序专项行动方案》，全国范围内随即掀起了一场打击涉黄、涉赌、涉毒等违法犯罪活动，扫除社会丑恶现象的新风暴……

　　北京行动迅速，三天制定周密方案，清理、打击、整顿三管齐下

　　北京是全国政治文化中心，理应为首善之区。几年来，北京市委、市政府对加强管理规范娱乐服务场所工作极为重视，多次深入调查研究，部署清理整顿，投入大量人力物力，以推进首都精神文明建设。

　　9月18日，“四部局”整治专项行动方案下发后，北京市政府明确以江总书记“三个代表”重要思想和“七一”讲话为指导，按照国务院有关通知要求，结合北京实际，协调有关部门制定具体行动方案，于9月21日向全市各区、县公安、监察、文化、工商、劳动、卫生、商委部门发出通知，决定从9月21日起至年底，在全市大力整治歌舞娱乐服务场所存在的突出问题，有效遏制卖淫嫖娼、赌博、吸贩毒、有偿陪侍、淫秽表演等社会丑恶现象。

　　北京市提出，这次专项行动要端掉一批组织、容留卖淫、赌博和淫秽表演的窝点；查封取缔一批违法违规经营场所；打击处理一批违法犯罪人员。要通过这次专项行动，使娱乐场所内的社会丑恶现象明显减少，站街拉客卖淫问题得到有效控制，无证照经营的“黑店”趋于灭绝。要使人民群众和社会各界基本满意。

　　北京市政府还对整顿规范的重点地区和场所，解决的重点问题，以及时间安排和主要措施等都作了详细规定，为协调有关各部门相互配合、统一行动，取得整治效果起到了关键作用。

　　在这次专项整治行动中，公安机关可谓主力军。

　　据记者了解，北京市公安局对清理整顿歌舞娱乐服务场所始终没有放松过。市公安局治安管理总队以“四抓四促”为龙头，即抓管理促规范、抓打击促效果、抓调研促主动、抓责任促落实，积极组织各公安分县局，坚持不断地清理整顿。去年通过对全市的歌舞、洗浴、电子游戏、录像和美容美发场所的清理整顿、重新审核，将这些场所减压了近一半。

　　今年1至8月，北京市公安局在严打整治行动中，始终将扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象作为一项重要内容，通过清理整治，共查获存在卖淫嫖娼问题的娱乐服务场所83家。

　　治安总队负责人对记者说，从去年4月开展了为期6个月的集中清理整顿工作，不断加大打击卖淫嫖娼，组织他人卖淫等违法犯罪活动力度，查处一大批卖淫嫖娼人员，并依法收容教育半年至两年，处理率达90％。

　　如何才能解决卖淫嫖娼等社会丑恶现象屡打不止的问题？

　　娱乐场所的整治和管理工作需要文化、工商、劳动、卫生等职能部门的相互配合，进行综合治理才能达到治本。北京市政府去年出台了关于规范歌舞娱乐、洗浴、美容美发经营场所的两个《办法》，在贯彻执行中，进一步加强协调，各职能部门通力合作，不断探索新思路，才能够有效地把社会丑恶现象遏制住。

　　奇兵突发，两天查出10家违法经营娱乐场所，违法者尝到了扫除“滋味”

　　9月23日晚8时，北京市公安局治安总队。一辆辆汽车驶出大门，一道道灯光划亮夜空。治安总队会同市文化、工商、卫生、商委等部门，兵分四路，对京城26家有代表性的大型歌舞娱乐服务场所的突击检查开始了。

　　记者随同其中一路执法检查人员驱车至海淀区。

　　在京城一家颇有名气的歌舞厅，执法人员进入后首先分头检查了每个KTV包间，未发现营利性陪侍“小姐”，整个歌厅内显得冷清。治安总队文化市场治安管理处几名民警通过检查，发现歌厅包间门设有反锁、玻璃透明度不够、服务人员人数超标等问题。工商局、文化局执法人员先后查验了歌舞厅的营业执照、文化娱乐许可证件，消防局干警检查了歌厅内的消防通道设施。

　　紧接着，公安、卫生等执法人员抽查了歌舞厅四名服务员，检查他们是否具有身份、暂住、就业、健康、婚育五个证件，服务员们均说“有”，但没有一个能出示五个证件的。

　　检查完毕，各部门执法人员分别向歌舞厅经理讲清存在的问题和有关规定，带队的警官王天祥对其进行宣传教育后，责令限期三天内自行整改。该经理承诺马上整改，将情况报告海淀区公安分局治安处。

　　记者又随检查组一行来到另一规模很大的娱乐城。

　　歌厅的KTV包间大都空无一人，几位消费者见到检查人员后匆匆提前退出包间。记者见到有个包间内坐着一两位男客，而茶几上却有三四只酒杯……工商人员在查验营业执照时，发现该娱乐城的经营范围与实际经营情况不符，当即通知其经理于次日带上有关证件到市工商局重新审核。

　　执法检查人员对娱乐城负责人进行了娱乐场所应依法经营、自觉维护社会治安和精神文明的宣传。治安总队民警对该娱乐城保安人员资格进行了审查，并明确表示执法机关要加强管理，今后会不定期进行检查，一旦查出问题将严肃处理。

　　深夜零点左右，整个突击检查行动结束。当天夜查中共有5人被警方审查，其中3名是服务员，另两位是包间内的“客人”。

　　记者获悉，通过9月23日、24日两天检查，个别场所仍存在营利性陪侍问题，两天共查获有偿陪侍“小姐”28名，发现存在各类违法经营问题场所10家，其中一些歌厅无照经营，已被工商人员当场责令停业，补办手续。某娱乐城存在未经报批非法演出，文化部门责令其立即停止演出行为。

　　另据了解，卫生、消防部门还查出部分场所不同程度地存在消防通道阻塞、门可反锁、设有房中房、无长明灯、玻璃不够透明以及其他不安全隐患问题。目前，执法部门已按规定做出责令其立即改正或限期整改的处理。

　　治安总队文管处副处长李烽对记者说：“下一步我们将继续加大联合执法力度，在全市范围内大力开展以整顿规范娱乐场所秩序、从严查处娱乐场所违法违规行为为主要内容的专项统一行动。”

　　加强管理监督，从根本上断绝浊流，首都群众说社会空气清新了……

　　文化娱乐，是社会经济和政治在意识形态上的反映。广大人民群众向往文明、高雅、健康向上的文化娱乐，这是建设社会主义精神文明的基础。

　　“作为首都的文化娱乐场所应有一个良好的形象，形象就是旗帜，对全国有一个示范效应。”北京市公安局治安总队文管处党支部书记王润生对记者说。他的话，代表了首都人民群众的普遍意识。

　　针对卖淫嫖娼等社会丑恶现象屡禁不止，屡打不绝的问题，治安总队经深入调查分析，认为在日常管理、基础工作中存在着薄弱环节。一些单位的规范化建设仍停留在表面阶段，没有与打击整治有机结合起来，加上缺少行之有效的控制措施和综合预防机制，致使整治成果得不到巩固，不能从根本上铲除社会丑恶现象。

　　找准症结，治安总队积极采取对策，建立健全了歌舞娱乐服务场所的长效管理机制。他们坚持与各职能部门联席会制度，积极学习借鉴外省市经验，完善曝光公示制度，进一步提高了文化市场管理科技含量。今年1至8月，卖淫嫖娼、赌博、有偿陪侍等违法活动得到进一步遏制，娱乐服务场所违法经营行为大幅减少。

　　9月18日，治安总队刚接到国家“四部局”下发整治行动方案，便雷厉风行，从预防角度很快制定出一套完善管理机制，落实监管措施的具体方案。一是加强管理歌舞娱乐服务场所营业时间；二是严格核实娱乐场所的服务人员资格、数量；三是严肃查处娱乐场所非法接纳未成年人行为；四是严格按照《娱乐场所管理条例》和《北京市实施娱乐场所管理条例办法》执行，派驻保安人员。

　　他们规定，各区、县公安局治安部门要通过明察暗访、联合检查、抽查等办法，有步骤、分阶段地开展检查。凡经检查的娱乐场所内有30％不符合规定要求的，要限期重新整改，通报批评。并规定这次被列为重点的朝阳区，达标率必须在80％以上。

　　9月26日至9月28日，北京市公安局治安总队举办了为期三天的“清理整顿娱乐服务场所法人代理经理培训班”。参加培训的共有120人，他们是北京60家四星级以上宾馆饭店内设娱乐场所和规模较大的娱乐场所的法人代表和经理。

　　培训班组织他们认真学习江总书记“三个代表”和“七一”讲话精神，结合文化娱乐领域，深入领会“始终代表中国先进文化的前进方向”的重要思想。向他们讲清当前文化娱乐场所存在的突出问题，以及这次开展清理整顿专项行动的目的和意义。北京市工商、文化、卫生、商委、消防等部门结合各自职责，从不同角度讲解了有关法律法规和要求。公安部治安局、北京市公安局有关领导也到培训班作了讲话。

　　记者见到这些老板、经理们通过集中学习讨论，确实领悟到了这次全面开展整治歌舞娱乐场所专项行动的必要性和重要性，他们纷纷表示理解和支持专项整治行动，积极配合各职能部门的清理整顿工作。

　　一歌舞厅法人代表对记者说：“我通过学习，提高了认识，决心按照国家和市政府的要求加强场所自身管理，为净化首都社会环境尽到自己应尽责任。”

　　几天来，记者在北京进行了随机采访。一位50多岁的女市民对记者说：“以前小区里年轻的女孩晚上出来，时不常被路边一些不三不四的人拦住，误认为是歌厅小姐上前挑逗，吓得女孩们晚上要有人陪着才敢出门，如今这些现象没有了……”

　　在出租汽车上，记者与司机聊了起来。

　　“我今天才知道整治娱乐场所的消息。以前晚上开车到新源里一条街见树根儿下常站着小姐，前天我瞧见那儿站着派出所民警和保安。”“对这次整治你怎么看？”打击卖淫嫖娼，盲目流动的人少了，违法乱纪、闹事的少了，有利于首都的社会秩序稳定。”

　　一位退休国家干部对记者说：“这次北京整治歌舞娱乐场所力度大，有声势，人民群众看在眼里。这些天首都的社会空气清新了，关键还要保持。政府各职能部门应该加强配合，持续不断地清理整顿，全社会也应该积极参与，才能把那些有伤风化，损害人们身心健康的社会丑恶现象扫除干净！”

　　这是一场浩大的荡涤污浊、攻克“顽症”的斗争。十月，天空清朗，大地秋实……

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