安徽在线消息 为适应经济社会发展的需要，安徽省委、省政府将“加快发展，富民强省”确立为我省“十五”时期社会经济发展的主题。能否抓住机遇，实现宏伟目标，有相当多的有利条件和制约因素，但关键在于中小企业的发展。

　　中小企业发展现状中小企业已发展成为我省经济的重要组成部分。从企业的数量看，到2000年底，全省中小工业企业已发展到37.4万户，占全部工业企业的99.9％；从分布看，中小企业涉及于国民经济各个行业各个领域，全省的服装、皮革、文化用品、食品、家具、塑料和金属制品等行业产品的生产主要靠中小企业；从企业对经济的贡献看，2000年全省中小工业企业完成增加值和实现利税分别达830多亿元和88亿元，占全省的3／4和4成左右，全省61县（市）GDP的一半、财政收入的55％来自以中小企业为主的乡镇企业。中小企业已成为增加农民收入的一个重要支撑点。2000年全省乡镇企业发放职工工资总额243亿元，相当于每个农民增加477元收入，约占农民人均纯收入的25％。因此，加快发展，富民强省，离不开中小企业的发展。

　　发展中小企业是增加就业岗位和社会稳定的需要。近年来，我省60％以上新增就业岗位来自中小企业。2000年末，全省工业企业中八成以上的职工就业于中小企业，中小型的商业零售企业则提供了90％以上的就业份额。随着经济体制的转轨以及人口数量的刚性增长，我省就业与再就业压力越发突出。而中小企业多为劳动密集型产业，有机构成低，同样的资本所容纳的劳动力以及单位投资新增加的劳动力要明显多于大型企业。因此，大力扶持中小企业的发展，可以有效地转移和消化农村剩余劳动力，吸纳城镇待业人员，有助于社会的稳定和经济的持续发展。

　　中小企业发展前景首先，国民经济的战略性调整和国企改革为中小企业提供了良好的发展机遇。十五届四中全会明确要求，利用入世后的5年过渡期，加快经济的战略性调整，使国有经济从竞争性领域基本退出。对所有竞争性产业领域，摆脱所有制界限，最大限度地吸引中小企业尤其是非国有企业的参与。“抓大放小”有利于放开、搞活中小企业，小企业搞活了，大企业的改革与发展就有了更好的条件。

　　其次，随着经济国际一体化的加快，特别是加入WTO后产业与市场的更大开放，为中小企业的发展提供了有力的法律保障和契机。加入WTO后，不仅要求产业与市场的更大开放，更重要的是经济体制与政策的更加开放与创新，中小企业进入国际市场、参与进出口贸易的体制和政策壁垒将大大减少，外商可以进入的领域，中小企业也应进入；某些产业在对外开放的同时，还应先对内开放。今后随着外贸代理制的广泛推行，以及电子商务的发展，中小企业将在国际市场上大显身手。

　　第三，西部大开发为中小企业发展提供了新的历史性机遇。中小企业获得的发展空间越来越大，它们广泛地活跃在机电、高效农业、生物工程、环保、计算机等各个领域，并在小加工、专业化生产、社会化服务等行业显示出自己的优势。 第四，中小企业拥有广阔的发展空间。我省是个经济相对落后的农业省，人均GDP不到全国平均水平的70％。从长远看，市场的发展空间是巨大的。

　　中小企业面临的挑战与发展对策

　　毫无疑问，中小企业对我省经济的发展产生了重要的推动作用，并面临新的历史性发展机遇。但由于其自身的固有弱点以及发展环境的限制，中小企业的进一步发展面临严峻挑战。

　　对策之一：增加政策支持，完善激励机制。政府为中小企业创造公平、宽松的运行环境。淡化或消除以所有制为标准对企业进行的管理。在税费标准上，取消所有制差异。在产业政策上，放松、放宽市场准入条件。在竞争政策上，允许中小企业自主选择经营范围和经营方式，鼓励平等竞争。坚决清理针对中小企业的税外不合理收费，切实减轻企业负担。设立中小企业创业基金，对科技人员、公务员以及下岗、失业人员创业提供一定资金支持。逐步建立面向中小企业的政策采购制度，在政府采购中划出一定比例给中小企业。

　　对策之二：构筑与中小企业相适应的金融服务体系。一是应逐步提高对中小企业贷款规模，二是建立和完善面向中小企业的担保机制和制度，专门为中小企业申请贷款提供担保；三是借鉴日本的经验，对中小企业贷款提供信用保证和信用保险。

　　对策之三：设立专为中小企业提供信息和咨询服务的机构，为中小企业营造良好的发展环境。同时，利用先进手段，为中小企业培训经营管理人才和专业技术人才。

　　对策之四：按照“三个有利于”、“有所为有所不为”的原则，对国有经济的布局和结构实施战略性调整，加快中小企业改革步伐，鼓励和扶持中小企业朝技术密集型、信息技术型、绿色环保型、资源深加工型方向发展，走“小而专、小而精、小而特、小而优、小而新”之路，以具有自己特色的产品开辟市场。

　　对策之五：帮助中小企业建立产品销售渠道。(张明俊)

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