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本报讯 （记者王跃春 魏海波）深圳在1999年3月5日以前产生
的30多万栋违法私房和违法建筑将依法获得公平、合理的处理————昨
天闭幕的市三届人大常委会第十一次会议表决通过了《深圳经济特区处理历
史遗留违法私房若干规定》和《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法
建筑若干规定》两项法规，并将于明年3月1日起正式实施。
立法原则
照顾大多数 减少处罚面
根据“照顾大多数、减少处罚面”的立法原则，上述违法私房和违法建
筑中除少数严重违反城市规划的需逐步拆除外，其余大部分可在采取适当处
理措施后保留并予以确认产权，其中未超出红线、符合一户一栋原则、总建
筑面积未超过480平方米的轻微违法私房将免予处罚并免缴地价。
由于涉及超过100万深圳原住村民的切身利益，这两项法规从酝酿、
起草到修改用了近3年时间，昨天被张高丽称为“深圳市人大拥有立法权8
年来遇到的最复杂、最困难、牵涉面最广、政策性最强的法规”。两项法规
草案原拟采用较大市立法的形式，以便今后在全市范围内施行，但由于此次
立法内容上具有变通性、突破性，与国家有关法律、法规及广东省法规存在
抵触，因此现改为特区立法形式，宝安、龙岗两区可参照执行。
立法内容
违法私房最重罚款150元／m2
为减少处罚面，争取大多数群众对立法的支持，两项法规对1999年
3月5日以前的违法私房和违法建筑分6种情况予以区别对待（详见下表）
。其中只有少数违法私房和违法建筑因严重违反城市规划，不能确认产权并
将按国家和省有关法律、法规进行严肃查处；对于可确认产权的大多数违法
私房和违法建筑，最重的处罚是按建筑面积每平方米处以150元的罚款，
并按市场地价的25％补交地价。目前，市人大常委会及有关部门已对外公
布，全市适用这两项法规的违法私房和违法建筑超过30万栋，但尚未公布
6种违法私房和违法建筑所占的比例。
依据这两项法规可以确认产权的违法私房和违法建筑在产权登记中，不
受有关法规的限制，可减免竣工验收等法定手续。但未提交建设工程质量检
测机构和公安消防部门检测合格证明文件的违法私房，其产权登记文件上将
特别注明。此外，确认产权的违法私房和违法建筑今后需要拆迁时，其补偿
标准由政府另行规定，而不是执行既有标准。
立法效果
深圳“城中村”将面临巨变
依照《深圳市人大常委会关于坚决查处违法建筑的决定》，1999年
3月5日以后产生的违法私房和违法建筑一律予以严肃查处，直至强制拆除
。加上新出台的法规，全市所有违法私房和违法建筑都已进行了分门别类并
且“去留”已定，在接下来的处理过程中，不同时间、不同类型的违法私房
和违法建筑将受到不同的“待遇”，遍布全市的“城中村”也将因此面临巨
变。
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