6月下旬到9月下旬，正值农忙时节，甘肃省有名的贫困县岷县最偏远的堡子乡借口“社会治安综合治理”，别出心裁地“运动”村民“选举劣迹人”，并任意罚款。中国共产党十五届六中全会作出关于加强和改进党的作风建设的决定，强调指出“马克思主义执政党的最大危险，就是脱离群众”。该事件已经得到严肃处理，但这场闹剧发人深思。

　　何为“劣迹人”

　　2001年6月26日傍晚，堡子乡副乡长唐胜汉率领乡干部一行7人，到该乡兹那村蔡家湾召集党员开会。会议的气氛异常严肃，唐副乡长宣布：“运动要来了，我们是乡上特派下来的‘三清工作组’，运动的重点是，社会治安综合整治，打黑除恶。‘三清’的内容是，清理滥开山荒地，清理违纪建房，清理劣迹人。”

　　“运动”又来了？这让兹那村的党员群众们惊诧莫名，尤其是“劣迹人”，这是一个什么概念的“帽子”呢？

　　“劣迹人”在当地并不是一个现成的词，唐胜汉对“劣迹人”做出过14条解释：

　　贩金倒银的；吸毒贩毒的；小偷小摸的；不孝敬父母的；打架斗殴的；酗酒闹事的；赌博的；贩卖人口的；教子不严的；留长头发的(指男性)；穿衣不正的(主要指花衣服)；不积极交税费的；邻里不和的；欺男霸女的。

　　唐胜汉宣布：劣迹人由村民无记名投票选举，要求每户出一名代表，每个代表必须点选至少5个劣迹人，“当选”的劣迹人自带干粮和劳动工具，到乡政府接受3到5天的“劳动学习改造”，并交罚款200元。

　　参加了党员动员会的兹那村党员蔡茂财告诉记者：“不讲证据，不问事实，只要你的名字被别人点上，就当选为劣迹人。这样的事情，以前听都没听过。”

　　从6月26日开始的兹那村“选举劣迹人”运动，仅仅是个前奏，用当地村民的话说，兹那村是全乡“选举劣迹人”的试点村，而蔡家湾又是兹那村的试点。

　　村民选不出劣迹人

　　6月27日20时，蔡家湾90户村民得到通知，每户出一名代表，到兹那村小学的一间教室开会，请假的罚款5元，迟到的罚款10元，缺席的将被罚款20元。会议由村支书主持，副乡长唐胜汉主讲，乡干部刘金平在门口把门，所有村民，只许进不许出。

　　唐胜汉等乡干部端坐在教室的讲台上，会议召开之前，他宣布了会议纪律：“这个会议，你们不许向主席台提问，不许乱说话，否则以干扰公务罪论处。”

　　会场上鸦雀无声。

　　会议宣布了关于“三清”和“选举劣迹人”的有关事宜，唐副乡长提出了具体要求：“每人必须选举5个劣迹人和5个乱开山荒地的人。”他说，“这是从中央到地方的一个运动”，“要争取主动”。

　　面对一场突如其来的“运动”，蔡家湾村民不知所措。而这场运动的核心是：互相揭发。

　　会议开到第二天凌晨2时，6个小时的会议中，村民保持了让唐副乡长震怒的沉默。

　　参加了会议的村民回忆说：“唐副乡长对我们破口大骂，难听得很哩。他说我们都是没见过世面的野东西，都是法盲，不懂党纪国法。”

　　头天晚上的选举会议没有结果，唐胜汉要求大家回去好好想，第二天接着开。每人一张白纸，要求先写滥开山荒地的人，再写劣迹人。

　　蔡家湾34年党龄的老党员蔡生春告诉记者：“啥是个劣迹人，村里人都谝不过(不懂)，感觉就是选坏人。可我们这地方，山大沟深，要路没路，要地没地，连电都不通，人均才一亩多耕地，哪里来的车匪路霸，哪里来的吸毒贩毒？村里人都不知道吸毒是个啥。至于小偷小摸，偷啥哩？饭都吃不饱，还酗酒？还贩金倒银？还赌博？大家都选不出来，唐胜汉就不满意了。他说，这么大一个庄子，我就不信没有坏人，孔子说过，名不正则言不顺，名字起得不好的都是劣迹人，怎么就选不出来？”

　　这天的会议，从晚上8时开到第二天凌晨5时，村民们没有选出一个劣迹人。但一个年仅14岁的男孩蔡尕换被唐胜汉痛斥为“劣迹人”。

　　蔡是替父母来开会的，当他听到唐副乡长喊他爸的名字，就顽皮地应了一声“遵旨————”，唐胜汉气急败坏地让他站起来，“野牦牛养的杂种，还用到哪里去找劣迹人？这就是典型的劣迹人，有人养没人教的东西。”后来，蔡尕换接到乡上的通知，他被定为“劣迹人”。

　　连续7晚的“疲劳战”会议，有52户村民被选为“滥开山荒户”并被罚款，所谓的劣迹人则一个也没有被选出来，但是乡村干部先后通知了4批约70人为劣迹人。

　　劣迹人是怎样当上的，当了之后

　　蔡家湾村民蔡芳爱，因为开会迟到，被唐胜汉罚站数小时，并且被指为开荒户，罚款300元，要求当场交清，经过求情，第二天蔡芳爱借了200元交罚款；但是，她的丈夫吕德科又被定为劣迹人，罚款500元，也是限期交清，夫妻俩四处借高利贷，因为晚交了一天，这500元算白交了，还要交500元的加倍罚款。无奈之下，吕德科出逃，至今没有消息。

　　兹那村村民卢老三与哥哥卢玉喜，双双被乡上定为劣迹人，在乡政府接受了4天“劳动改造”后，招不出其他的劣迹人，因而被捆绑在乡政府大院的核桃树上，长达数小时，并各被罚款1200元，经托人说情后，兄弟二人各交罚款250元。10天后，兄弟二人看到劣迹人运动规模日益浩大，惩罚一次比一次严重，双双离家出逃，至今不知下落。像这样因被定为劣迹人而出逃的人户还有好几家。

　　退休多年在家务农的老党员蔡生春，是堡子乡信用社前任主任，他与两个儿子都被定为劣迹人，二儿子蔡占科被罚款100元，在遭到乡干部殴打后出逃；三儿子蔡奶科在120公里以外的马乌乡政府工作，却被堡子乡政府定为劣迹人。

　　参加过党员动员会的蔡茂财由于没有带头“选举劣迹人”，也被唐胜汉定为劣迹人，并被罚款200元。

　　兹那村村民高宝德实在凑不出5个劣迹人，只好自家“选”自家：自己夫妻俩，一个儿子，两个都已经出嫁到外地的女儿。由于自己不会写字，他央求同村的吕芳平代笔。不料，唐胜汉打开一看，大发雷霆，骂高宝德欺骗组织。而无辜的代笔人吕芳平被唐胜汉罚站8个小时，并且也被定为劣迹人，罚款350元。

　　与高宝德类似，兹那村张爱芳把自己家里的户口本带到会议上，照着本子上的字样，把全家4口人都写为劣迹人，但是唐胜汉认为不够数，而且“欺骗了组织”。张爱芳被罚站整整一夜，还在第二天晚上当众检讨。在做检讨时，老实巴交的张爱芳吓得手足无措，实在说不出话，最后竟然对着话筒说：“干部爸爸，你把我饶了吧！”气急败坏的唐胜汉又把她罚站一夜。

　　对劣迹人的罚款没有定数。对滥开山荒地的人，罚款也从数十元到900元不等，罚款标准以唐副乡长随口说出的数据为准，限期第二天交清，拖欠者加倍，并且还将被定为劣迹人。

　　推广“经验”

　　蔡家湾“选举劣迹人”的运动就这样“试点成功”了。7月份，“蔡家湾经验”先后在兹那村和全乡推广开来，而乡干部的“逼供信”手段愈演愈烈。

　　7月18日，“选举劣迹人”运动在周家村开始，办法如出一辙，到会的乡领导还是唐胜汉。在打、骂、体罚和威胁中，周家村的部分劣迹人产生了。

　　从8月13日开始，转战施旗村。这次，乡党委书记包成宝、副乡长唐胜汉等人带来了十几名乡、村干部坐镇。

　　正是农忙时节，连续数天召开通宵达旦的“选举会议”，“民选”的劣迹人始终没有产生，村民都被逼着在提前写好的“干扰公务罚款单”上按了指印，每人罚款200元。最后名单由乡干部“内定”。施旗村村支书王志仁群众基础不好，一些村民在白纸上写了他的名字，但是劣迹人名单公布后，却没有他。

　　8月14日上午10时到下午7时，大会又开了9个小时。在外地打工的施小朋赶农忙回家干活，被通知选劣迹人。在会上，唐胜汉问他为什么选不出来，他回答说：“正想哩，看谁合适！”这句话惹恼了唐副乡长，他招呼了两三个乡干部，架住施小朋后，亲自动手，施小朋的前胸后背伤痕累累，而坐在主席台上的包书记充耳不闻。施小朋的父亲施怀玺和八十多位村民眼睁睁看着，不敢吱声。

　　施旗村70岁的老太太徐海英的遭遇，引起了当地群众的最大不满。

　　老太太的儿子李万成在外地打工，被乡政府定为劣迹人，乡司法所把传票送到了徐海英的手里。之所以把李万成定为劣迹人，是因为他在2000年交纳土地承包费时，少交了13元；当时乡政府的干部跑到徐海英家里，打跑了李万成的媳妇，抬走了她家一台价值320元的缝纫机顶账。时隔一年后，这件事情又成了李万成当选劣迹人的原因。

　　徐海英只好领着4岁的小孙子，每天凌晨5时出发，步行4公里到乡政府顶替李万成“劳动改造”。包书记给这位70岁的老人家安排的工作是，清扫乡政府大院，还说这是“照顾”。

　　有一天早上8时劣迹人点名时，徐海英迟到了，村支书王志仁就跑到徐海英家里，扛走了半口袋粮食，说是罚款。在外地打工的李万成听说老妈妈在替乡政府扫大院，就赶回乡上，并且对乡党委包书记说：“王志仁才是劣迹人呢！”包书记盛怒之下，指挥一群乡干部，当着徐海英老人的面，把李万成暴打一顿，说：“看你还敢说干部。”打完了，还罚款200元。

　　责任人受到查处

　　岷县堡子乡一共有10个村，1万多村民。据村民估计，已经公布的前后4批劣迹人总数超过200人；唐胜汉副乡长说100多人，包成宝书记则说是60多人。

　　9月中旬，堡子乡部分群众开始到省城兰州上访，此后，甘肃岷县纪委和县委信访室组成联合调查组于9月20日深入堡子乡调查。

　　据岷县县委一位工作人员介绍说：“我们下去以后，真没有想到当地的干群关系竟然紧张到那种程度，提起乡上的干部，当地的老百姓真是恨得咬牙切齿。冰冻三尺非一日之寒，平时的工作作风就成问题，劣迹人事件激化了这些矛盾。”

　　岷县县委宣传部部长李敬告诉记者：“这件事情，是由当地干部工作作风简单粗暴引起的。县上的工作安排是进行社会治安的治理，但并不是让群众揭发什么劣迹人。”

　　“选举劣迹人”伴随着大规模罚款，相当一部分群众被逼无奈，托人到附近乡镇转借月息达10%的高利贷。有村民称，堡子乡的罚款，把附近的一些大户都借穷了。到10月份为止，还有部分村民因为交完了罚款，连孩子的高利贷学费都借不来，至今欠费上学。

　　选劣迹人也让村民们之间的关系变得更加复杂。蔡茂财告诉记者：“第一批劣迹人上完学习班，乡政府才公布第二批名单；第二批结束了，又公布了第三批名单。这给大家形成一种印象，似乎第二批人是被第一批劣迹人招供出来的，以至于大家互相猜疑，人人提防，原来那种互相信任和睦的感觉少多了。”

　　县委调查组进驻堡子乡，成群结队的群众或哭诉，或怒骂，有村民告诉记者，公路上跪满了老百姓，迎接“青天大老爷”的到来。就在县委调查组的调查期间，甘肃电视台的记者到当地采访此事，记者走后，兹那村的大喇叭里开始向村民喊话：“最近有记者来采访，一些人还跟着记者跳，这些人最好不要跳了，日后都要法办。”

　　岷县县委调查组向县领导如实汇报了调查的情况。调查期间，县委书记赵新文、县政府代县长郭宽宇多次听取汇报，做出指示，要求严肃查处。

　　10月10日晚，岷县召开县委常委会议，研究对堡子乡主要领导的处理意见。在4个小时的讨论中，县委常委形成一致，对事件做出了6条处理意见。

　　处理认定：“岷县堡子乡政府在今年举办法制培训班时，要求每个村民无记名检举5名劣迹人，在村民不检举的情况下，以罚款方式逼村民检举，并打骂个别群众，在社会上和群众中造成了恶劣影响，严重破坏了党群、干群关系。”

　　对打骂施小朋、徐海英顶替其子李万成上劣迹人培训班等事件，处理了责任人；对堡子乡主要领导包成宝、赵所青、唐胜汉分别做出了严肃处理。

　　10月12日上午，记者在堡子乡采访的最后一天，县纪委调查组到堡子乡宣布了以上处理决定。村民们奔走相告。(中国消费者报记者郭兆锋、甘肃日报记者芦向泳)

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