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本报讯 （记者魏海波 实习生秦汉兵）昨日，记者从市规划与国土资
源局了解到，由于目前房地产中介行业存在大量不法经营问题，消费者权益
受到极大损害，而现行的相关法规又不健全，该局正在酝酿出台一整套对房
地产中介行业的规范管理措施，以期正本清源，维护消费者权益，进一步净
化房地产市场。
地产中介问题多多
据市规划与国土资源局分析，当前房地产中介行业存在的问题主要有两
个：一是非法经营现象严重。有的房地产中介公司只有营业执照，没有资质
证书，超范围经营、非法经营现象很多。执法人员曾在赤尾村发现，有几个
老太太竟自发开了一个房地产交易地铺，市场无序状况由此可见一斑。二是
欺骗小业主现象非常恶劣。有的中介公司利用自行编制的合同条款，采取“
违约挞定”和“吃差价”等手段，收取高额违约金、保证金和不合理差价，
使消费者上当受骗。有的中介公司还利用事务代理之际，利用房地产开发经
营的专业性强、环节多、办事手续复杂等特点，对当事人进行敲诈。如二、
三级房地产市场有些税费是免征的，过高的所谓“加快费”是不合理的，但
中介者却利用消费者的盲目和急切心理，照收不误。这些问题都相当严重。
有关条例漏洞很大
目前深圳市施行的《深圳经济特区房地产行业管理条例》起草于199
3年，立法之初就对中介行业缺乏整体认识，体制存在很大漏洞，特别是对
中介市场咨询、经纪、代理、估价等缺乏一整套规范措施，而随着行业的迅
速发展，新的问题不断出现，有关条例亟待修改完善。根据现行条例，市规
划与国土资源局是处罚的执行机构，对企业的非法经营行为进行监管则十分
有限。有的公司利用现行体制的漏洞，以策划公司名义或普通咨询公司名义
在工商局登记注册，背地里大搞房地产策划和房地产经纪咨询，以规避严格
的资质审查和高额的注册费用。工商局虽有权处罚这类行为，但它没有专门
的资格审查，规划局虽有专门的资格审查，但又无行之有效的处罚权限。两
权相左，致使违法行为逍遥法外。
据悉，市规划国土局已经提出了四项整顿措施，目前提请有关部门商议
。相信不久后，房地产中介行业将受到严格管理，不法行为很快就会得到遏
制，消费者权益将受到更完善的保护。
四项措施
对于目前房地产中介行业存在大量不法经营问题，市规划与国土资源局
提出了四项整顿措施：一、组织有关人员修改《深圳经济特区房地产行业管
理条例》，主要是完善管理体制，出台一整套关于咨询、经纪、代理、估价
等的资质认定管理办法。二、结合“整顿市场经济秩序”，尽快与有关部门
联合进行行业整顿。三、统一编写房地产三级市场委托合同或居间合同，以
防止合同敲诈、欺骗行为。四、尽快对从业人员进行教育培训，预计明年就
可对中介人员进行培训。
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