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海陆空立体护航保驾--2001APEC会议安保工作纪实

http://www.sina.com.cn 2001年10月23日04:20 人民网-华东新闻

  10月21日,2001年APEC会议在上海落下帷幕。

  上海安定、友好、祥和的气氛,让来宾们难以忘怀。

  美国总统布什称赞说:“上海是个了不起的城市!”2002年APEC东道主———墨西哥的APEC高官特拉斯洛塞洛斯对上海的组织工作更是大加褒奖:“极为出色,宛如一架精确的
钟表有条不紊地运转。”

  这些日子,也让上海公安干警和武警官兵终身难忘———他们经历了上海公安保卫史上最艰巨、也是最精彩的一章,成功地为会议召开营造了良好的社会治安和交通秩序。

  从三层防线到六道防线

  2001年APEC会议是迄今我国承办的规模最大、级别最高、影响最大的一次盛会,20个APEC成员领导人云集上海,中外宾客达1.3万余人,前后包括近20场次的会议和活动,时间横跨5个月。因此引起各级领导的高度重视,要求安保工作必须万无一失。

  压力之大、困难之多、任务之重显而易见。上海公安选择了及早从基础做起。

  去年4月,上海市公安局成立了由局长吴志明负责的APEC会议安全保卫领导小组,开展筹备工作。该局还在同年11月前往2000年APEC会议东道主文莱考察访问,就文莱警方的安保工作进行了系统考察和交流。

  社会治安是否稳定,是创一流安保工作的基础。

  今年4月,上海各级公安机关即以“打黑除恶”专项斗争为龙头,全面开展严打整治斗争。同时,强化APEC会议住地、会场周边地区及景观道路、标志性建筑的治安整治工作。

  “防爆炸、防火灾、防事故、防破坏”,是APEC会议期间安保工作的重要内容。上海市对主要道路、门牌号码、重点单位的消防工作进行了普查,并将有关数据录入“119”指挥中心计算机管理系统,为实现对火警、灾害事故地点的GPS快速定位、快速接处警打下了扎实基础。

  4月1日起,一项重大的警务改革———“网格化”街面巡逻机制在上海全面实施,对街面实施24小时动态管理和控制。同时,警方着手建立快速处置突发性案(事)件的工作机制,形成由内环线、外环线卡口和出入市境道口公安检查站组成的三层查控、拦截防线,并先后组织了10余次实战演练。一旦遭遇突发事件,三层防线将在8—15分钟内全部关闭。另外,遍布全市各地的武警和200余辆公安巡逻车都可在第一时间赶到现场。这一切,有力地提高了APEC会议期间上海社会治安的防控能力。

  “9·11”事件的发生,给APEC会议的安保工作增添了更多的复杂因素。

  对此,上海警方在主管政法工作的市委副书记刘云耕的直接领导下,细化了各项安保措施,构筑了综合情报网络、进入上海地界、全市性的天罗地网、要害部位和标志性建筑、APEC峰会核心部位、快速反应等6道防线,并进行了实战演练。

  与此同时,处置突发事件的准备工作也缜密展开:针对会议期间可能发生的暴力恐怖活动,上海市公安局专门制定预案演练:以两个主会场为重点,准备相应的拦截措施和应急疏散措施;在主会场、主要场馆、领导人住地和主要行车路线周边部署应急机动力量,并配备消防、排爆等专业警力和装备器材。

  正是由于有了这样的基础工作,上海市市长徐匡迪能在会前自信地说:“中国上海是全世界最安全的地方,各经济体宾客的安全一定能得到保证。”

  海陆空立体“安保决战”

  10月15日,APEC高官会议在上海举行。同时,一场严密细致的APEC“安保决战”也悄然打响。“海陆空”各显神通,形成立体作战的强大阵容。

  水上:主会场附近的黄浦江水域全部由相关单位开展海底作业,之后由公安巡逻艇昼夜巡查,相应的陆上区域增设巡逻力量;内海和外海分别由警方和相关单位全天候架网布控。

  空中:在限制区内,禁止热气球、飞艇、动力伞、滑翔机、农用轻型飞机等所有飞行物升空。

  陆上:在全市构筑6条防线的基础上,在主会场周边地区分时、分段设置4道警戒圈,在住地内部和外围设置4道警戒圈。此外,在公安部等有关部门协调下,北京市公安局派出两支防暴突击队支援上海,上海邻近省市的公安机关和武警部队严阵以待,随时准备到沪应对一切突发事件。

  据统计,10月14日至22日,上海市每天出动警力6万余人次。9天内,共出动一线警力35万余人次,交通开道近万批次。

  为了1分钟,演练上百次

  与会领导人的安全保卫是重中之重。在10月20日和21日的APEC领导人非正式会议中,19个成员领导人的车队要从其所住的十余家宾馆出发,按礼宾顺序相隔1分钟依次抵达会场。上海市交巡警总队设计了住地到会场、活动点的主线,并选择了应急线和副线;车速原则上规定地面道路时速40公里,高架道路时速55公里;关键接点误差精确到10秒以内。

  为此,去年开始,全市交巡警部门进行了上百次演练,20路车队来来回回,总行程不下10万公里。为不干扰市民休息,全部演练均在下半夜进行。

  检验成果的时刻终于到来。在10月20日和21日的领导人非正式会议上,实现了3次领导人车队间隔1分钟的到达。

  第一个“1分钟”令人欣喜。10月20日下午2时50分至3时10分,与会领导人从住地依次到达会场,真实情况完全按照预定方案实施。

  第二个“1分钟”惊心动魄。同日下午17时40分,领导人离开会场回住地,而18时31分车队必须从住地准时发车到另一活动点。然而,从住地出发时,近乎一半的车队都晚点。指挥部迅速启动应急方案,通过调整车速、走备线等措施,终于“化险为夷”。

  第三个“1分钟”则出奇的平静、顺利。

  10月21日上午,当最后一路车队准时抵达目的地时,大家终于舒心地吁出一口气。

  高科技仪器炼就火眼金睛

  制证中心内人群络绎不绝,一日本女记者款款而来,交付资料、拍照、领证,仅用了3分钟,民警就把采访证交到了她的手里。女记者将信将疑,在读卡机前晃了一下,她的照片和相关资料马上跃然其间。她惊叹不已:“太快了!”

  据悉,今年APEC会议中启用的具备个人资料和照片的证件达150余种、4万余张。此次采用的非接触式IC卡识别系统是一种高科技产品,它用本人形象与电脑储存同比例对照,即使不慎遗失,也能及时挂失,并迅速判别真伪;可对IC卡进行远距离非接触身份识别,持卡人无需对着机器照卡,只要自然走进,两个屏幕会分别显示持卡人的照片和个人资料。

  在APEC会议的有关场所,每一个角落都能感受到高科技的触角。X光物品检查仪、安全门、手持式金属探测仪等3道门槛,道道都是火眼金睛;APEC会议核心部位、住地要害部位、标志性建筑,先进的监控报警装置令任何魑魅魍魉原形毕露;担任查爆、排爆任务的先进仪器和经过强化训练的警犬,同样“尽心尽职”。

  6万干警全部停止休假

  国庆开始,全市6万余名公安民警、武警官兵全部停止休假。

  在主会场的四周,伫立着一支英勇的队伍———上海武警某部的100名战士。9月1日进驻后,这支队伍就开始了封闭式训练。期间,副支队长李清明的母亲因车祸被撞断8根肋骨。尽管离家只有10分钟路程,他却没有请假一次。

  在距离APEC会场的不远处,还埋伏着一支处置突发事件的尖兵———特警防暴突击队。他们由25名高大威猛、训练有素的小伙子组成。极限训练、场馆搜索、攀高比赛,他们做得一丝不苟、灵敏迅速;在对假设敌人的围堵模拟演练中,队员们从撒网、堵截、对打到擒获罪犯、疏散群众,表现得娴熟自如、一气呵成,令前来观摩的领导翘指称赞。

  嘉定公安分局29名交巡警在沪宁高速公路江桥道口驻守上海的西大门。子夜时分,秋风萧瑟,大队长汤妙弟精神抖擞,带队认真检查每一辆过往车辆。自9月25日检查站实施一级布控以来,他们共查获各类犯罪嫌疑人350人,其中网上在逃人员11人。

  10月20日晚,正当人们沉浸在APEC焰火表演的狂欢中时,浦东公安分局的交巡警开始了又一个不眠之夜。此次APEC会议,浦东公安分局负责4个住地的保卫和所有会场的外围安保,仅住地涉及的宾馆就有10家,是任务最重的分局。一些民警身处滨江大道的观赏位置,只要稍微侧一下头,就能看到那气势恢宏的场面。然而,他们没有。一位外国摄影记者注意了他们好久,终于忍不住上前问一名民警为什么不回头看一看。五彩焰火的照耀下,民警如此作答:“我感觉身后有一堵坚实而高大的墙,上面写的是中国。”忻文轲 杨烨

  《人民日报.华东新闻》(2001年10月23日第一版)

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