被群众称为“政务超市”的徐州市政府行政审批服务中心上周末在徐州市中心的建银大厦正式对外办公。首批入驻的有计委、经委、工商、公安、财政、卫生等32个部门,涉及367个行政审批项目。中心实行一个窗口对外,一条龙服务。
徐州市人民政府行政审批服务中心的机构设置分两个层次。第一层次为“中心”管理层。设一办两处:即办公室、业务处、督查处。办公室主要负责人事管理、后勤保障;业务 处主要负责业务指导、业务协调和业务统计;督查处主要负责考核各项制度的执行情况、督促各类办理事项的落实、受理服务对象投诉。“中心”大厅另设投诉中心、咨询中心、商务中心。投诉中心由市纪委、市监察局和市政府法制办公室派驻,并参加经济110联动。“中心”管理层负责组织、协调、监督、管理和服务。有权协调相关单位共同审办复杂事项;联办部门在办理行政审批事项过程中,意见分歧时“中心”可以裁决;有权监督窗口单位依法实施行政审批行为。对“中心”指定办理的事项,有关部门必须迅速办理,并在规定时间里将办理结果报“中心”备案。服务对象向“中心”投诉,需接受质询的有关成员单位负责人必须到“中心”负责解释。
第二层次为窗口办事层。凡是有行政事业性收费项目的和行政审批事项的部门均要在“中心”设立办事窗口,根据其工作事项的多少选派业务骨干进驻窗口办理审批事项。主要是办理国内、外投资者申请投资生产性、经营性项目等需报经各行政主管机关审批、核发的各项批准文件、证、照;办理供水、供电、交通等基础设施使用权方面的审批;办理各类经济组织和城乡居民申领的有关证照;受理各类投资政策、税收政策、人才劳动力需要及各种证照申领的咨询、释疑、资料发放、信息发布等事项。行政审批实行“八公开”:公开审批机关、审批内容、审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、收费标准、审批责任人。在行政审批运作中,实行“五办”制度:一般事项的直接办理制、特殊事项承诺办理制、复杂事项联合办理制、上报事项的负责办理制和控制事项的明确答复制。所有进入“中心”审批项目的收费,严格执行预算外资金“收支两条线”的规定,由收费窗口一次性收缴,统一划入财政专户。
徐州市委书记何权在接受记者采访时说,成立行政审批中心是徐州市委、市政府转变领导机关作风,贯彻落实江总书记“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神的一项举措,也是市政府为迎接“入世”而改变政府运作方式的尝试。(徐承德)
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