湖南省江华瑶族自治县是通向广东和广西的门户。以盛产优质杉木而闻名。一种说法是，江华杉木打“喷嚏”，广东木材市场的价格就“打摆子”。

　　为保护江华的杉木，国家每年只许可该县砍伐和运输约10万立方米杉木，其中约三分之二是通过与广东毗邻的江华三江尾木材检查站流向广东。

　　但最近几年，远远超过国家配额数量的优质杉木被从数千平方公里的林区里砍伐出来，神秘地从江华瑶族自治县各木材检查站的栏杆下“蒸发”掉了。

　　它们去了哪里？如何通过那么多关节？

　　随着江华特大木材走私专案组的调查，多年来在该县如影子般神秘的走私现象，正在逐渐变得清晰。

　　一个前走私者的自白

　　　从广东连州往西北行进，穿过一个山口，就进入江华瑶族自治县。这个山口是该县东部山区通往广东的惟一通道。

　　在江华，我们的调查是从一个前走私者开始的。此人曾是江华林业部门的职员，他在犹豫良久后才鼓起勇气揭开当地木材走私的黑幕。

　　“我是走私木材的受益者。”他坦言，他承认自己在几年里“倒腾”了1000多立方米木材。而这“在江华只是小意思”，那些比他更牛的人，“走私的数额我比都不敢比”。

　　他说，1000立方米木材指的是加工后的成品木条或者杉木方。一立方米成品，需要2立方米的原木，换句话说，需要直径12厘米左右、树高8米的杉树24棵左右。每棵树的成长期都超过24年。他痛心地说，从他的手里就放倒了最少2.４万棵杉树。

　　“而一立方米杉树原木在当地仅仅卖到200元左右，”他说，“走私者们的确是在迫不及待地掠夺。”

　　这位后悔的青年回忆说，自己在小的时候看到过当地大批木排沿冯河顺流而下，直奔洞庭湖。这个情景曾出现在20世纪70年代末的电影《没有航标的河流》里。

　　“这些都已成为回忆了。”他叹息。

　　貌似严密的监控程序

　　在理论上，应该说江华县砍伐、运输和销售木材的运作程序是严格的。记者得到了一份详细的林业机构操作清单，看不出任何可以让走私者介入的可能：首先，江华县林业机构按照法律规定，根据当地林业资源状况，在全县境内进行伐区资源调查；然后根据采伐申请，依照国家给予的采伐定额，核定每个乡镇村组的采伐数量、强度和界限；厉害的是，木材被采伐后，在下山和运输的过程中还有严格的验收监督程序。

　　木材检查站的横杆，威严地横在公路上，应该能让企图走私的人害怕的。一般人没有能力将这个横杆挪开，有的人就可以。

　　冲破规矩的第一个环节，是木材的采伐。

　　在伐区，采伐分两种，自采和开标，问题出在后者。“哪些人能中标？不是谁给的价钱高就是谁，而是比谁的能力大，权势大。”知情人说。

　　最常见的模式是，有关部门核准你可采伐100立方米，但这些数字往往被改掉，超范围，超量，砍上200立方米。

　　在1996年以前，还有一种被默认的暗箱操作。比如，该县某村有20亩山林可以砍伐，估计能出材200立方米，但是林业调查员认定书上说，这么大地方仅能出130立方米，那么实际出材后剩余部分70立方米，就可以由村里加价卖给走私者了。

　　第二个环节是木材销售。

　　当地部分木材是自销的，林农当然是谁价高卖给谁，走私者借此大肆地进入，而执法机构的监控相对较弱，主要依靠木材检查站来进行监督。

　　木材商当然看到了省力的办法，就是找把关人，拉他下水。一位知情的前林业职工承认：“没有人不喜欢钱，这里是贫困县，职工的工资都不高。我那时走私，也是因为看到满山遍野都是树，拿出去就是钱，可是别人拿不走，想拿走，必须过关。我们有这个能力。”

　　木材商的生财之道

　　江华县打击木材走私，有人开玩笑说木材商是“冤枉”的。

　　首先，收购来的木材卖给谁，有的时候不是木材商说了算，而是有“高人”指点。许多木材商采取挂靠，合股等手段，和一些比村官和调查员职位更高的人合作生意。于是他的载货汽车可以越来越大，超载的部分越来越多，过关时更加顺畅。

　　我们从走私者那里得到一个数据：在江华，1立方米的成品木材，购买价含税费在内约400元左右。而到了广东的普宁，却达到了840元左右。逃避税费的走私木材的获利，可以计算出来。

　　而“有本事”的木材商不仅有钱，而且在当地享有非凡的声望。流传于当地的一个例子是，一天江华县某机关领导骑摩托车在路上违章，交警要处罚，某领导说“我是某某领导”，但是交警一点也不给面子，实在没有办法，他只好说“我是木材商某某的爹”，交警闻言立即放行。

　　而他的儿子，是在江华和广东普宁极具知名度的木材商，广泛而复杂的关系使他的名声大振。此人曾经是县林业部门的工作人员，在主要的林区水口、码市、贝江等重要木材集散基地，他是最大的商人之一，在湘江乡，国家的伐木定额是1万立方米左右，他的份额达六成。

　　从暴力闯关到“和平过关”

　　林业部门的官员说，江华县的木材走私，几年来经历了从暴力闯关到“和平过关”的变化。

　　几年前，木材商的走私受到当地执法部门的打击。能够安然闯关的走私者不多。当时的江华瑶族自治县各木材检查站，是林业职工不愿意去的地方。那些木材商往往雇佣地痞，在暴打检查人员之后野蛮地冲出江华县境。但是，木材商很快看到了这样做的危险性，随着关卡防备力量的加强，他们的成功率在降低。

　　当他们发觉暴力冲关是一件愚蠢的事情后，便开始走“和平过关”的路子。有意思的是，从此之后，木材检查站成了当地整个林业系统最热门的部门。上级部门不得不对全县所有的木材检查站的工作人员经常轮换。

　　一个新名词“包关”出现了。　

　　所谓的“包关”，即木材商找到了中间人，根据他和检查站之间的关系以及货物的多少，确立不同的包关费，他们保证走私车辆能顺利出关。

　　“他们从来不当场交易，”一个林业官员说，“因此我们即使知道他们正在犯罪，但是你没有证据。”

　　“而内部人走私更容易了，打个招呼就出去了。究竟有多少木材走私车是由检查站内部人员直接放走的，没有人弄得清楚。”一位当地官员说。

　　据知情人估计，在2000年，有将近4万立方米的走私木材出江华县境，而2001年，在当地走私已经被发现和查处的情况下，非法出境木材依然猖獗。

　　根据当地有关部门提供的数据表明，江华县近年至少有240万棵国家定额外的树木从森林里消失。

　　与此同时，国家税收损失在2000万元以上。

　　江华县司法机关正在办理的案件和记者的调查都表明，几乎每一个走私者的背后，都隐约有木材检查站的人涉嫌违法。

　　记者得到的一张走私者提供的走私线路图上，几乎所有的走私木材都通过了这样一个渠道：江华县三江尾木材检查站。

　　一个木材商说，木材下山需要扒一层皮，我们经过检查站走私，要扒一层肉。有人开玩笑说，三江尾检查站那根看似脆弱的栏杆就是切在木材走私者身上的一把刀，不过割下的肉不是进国家的库里。

　　在一些检查站人员的庇护下，走私者“八仙过海，各显神通”：

　　第一，夹带。比如合法出境30立方米木材，但用巨型车辆加装40立方米；

　　第二，化整为零，陆续运到农业区，然后用运输蔬菜的方式出境，因为运输蔬菜属于绿色通道，一般不查。

　　第三，另外一种夹带方式是，将大卡车包上杉木皮，在里面装上木条或者木方，过关手续是极其便宜的树皮手续。

　　第四，到邻县办理手续，在江华装运木材。规避江华较高的税费，从而将江华的木材走私出境。

　　更牛的是第五种办法，没有任何手续和掩饰，直接出关，当然这种走私者的后台之硬可想而知。

　　检查站如何应付监督

　　一位不愿透露姓名的官员说，检查站的某些人肆无忌惮到这种程度：他们直接将黑手伸到林农的树林里。只要被他们看中的材源，没有一个普通木材商敢买。他们可以提前交押金给林区村子的林农，说“这是我的树”，他们会一直等到年底，眼看木材指标要作废，就对那些林农说，没人要了，压价吧。就这样，树木在山里长着的时候，林农就已经受到了第一次盘剥。

　　而检查站的某些人在做了那么多“事情”后，应付上级机关的监督检查时也如鱼得水。

　　一位林业局官员说，当监督人员刚刚下楼，远在山区的检查站、木材商就已经得到信息了：“林业局的人已经出发了，要到码市、水口、三江尾去了。”

　　于是，监督人员发现在关卡的检查人员变成了规范的执法者。

　　让监督人员更头疼的是，当他们在走私者的必经之路埋伏布控时，那些和检查站有利益关系的木材商就会立即得到警告：“卸车，他们就在我们附近看着我们”或者“别过！他们在广东那边守着”。有的时候监督人员在路上都能看到那些车急急忙忙卸货躲避的场面。

　　一个木材商曾经得意地说，前一天他从某某站出了一车木材，是一辆小汽车开的道。而“这辆车，许多林业的人都认识”。

　　当检查站由没人愿意去，而变成一个人人趋之若鹜的“风水宝地”之后，一些官员已经发现了不对头的地方。

　　但是他们根本无法获取有效的证据。他们处在走私集团的无处不在的目光之下而无法动弹。尽管他们知道走私者和腐败的存在，但只是感觉到他们飘忽的影子。

　　在猫捉老鼠的游戏中，老鼠们公然地将猎物运送出去，公然地吞噬着江华县日渐减少的森林资源。

　　走私猖獗的另一原因

　　在江华县，还有一个让走私商人铤而走险的原因。

　　记者获得了一份某一时期江华县和其他相邻县市对合法木材的验收、收缴规费清单及木材运输、赢利表格。

　　从表格可以看出，江华县和其他县对木材伐售所征收的“一金两费”、税务增值税、个人所得税、特产税等税费标准不一样。在江华县，合法木材商应该交的税费要高很多，做木材生意的利润空间变得很小。

　　而在周围县市，如湖南道县，只要合法经营就能获利，木材商将各种税费全部上缴完后能获利200元／立方米，在广西境内则是180元／立方米。而从江华运送木材到广东，合法木材商将购买价格、税费、运输费用等扣除后几乎赚不到钱。

　　记者在采访期间，得到了一个信息。从10月20日县政府开始调整木材税费征收办法。

　　这份由该县财政局、物价局、地税局、林业局联合签发的文件说，各种税费的征收普遍下调，新的税费合计约174元／立方米。

　　县林业局局长赵盘保在接受当地媒体采访时说，在木材税费调整前，江华县的木材价格与广东等销售价格相差无几，木材经营者获利基本通过超装木材、偷漏税费获取。

　　赵局长认为，此举将给木材经营者一定的利润空间，最大限度杜绝资源和税费流失漏洞。

　　他解释，调整将使林农的收入与税费比由51：49达到61：39，希望通过这次大幅度的调整，促进木材的合法出口。

　　亡羊补牢

　　记者在江华县采访时，该县联合办案组正驻扎在水口镇等地查处当地涉及公职人员最多的一起木材走私案。三江尾木材检查站站长陈某某等人因涉嫌参与、组织木材走私和无证放关而被司法机关审查。

　　关于三江尾木材走私案，当地人的说法是，“在检查站，想做一个正直的人是站不稳脚跟的”，一个林业局干部说：“那里的人不喜欢太清白的人。”

　　有的官员坦率地说，这个案子如果是林业局自己查，肯定查不下去。当地很多人担心这个案子会查到什么程度。有消息说，针对三江尾的案件，只查今年的涉案情况。以往的可能就不再追究了。

　　江华县林业局副局长钟雄斌接受采访时说，疯狂的木材走私对江华的打击是致命的，它不仅仅造成了数千万元的税收损失，造成县财政的捉襟见肘，更让这个森林县蒙受了不能用几个亿或者十几个亿计算的生态环境方面的损失。

　　据了解，在广西和广东林区，政府已经拿出资金保证林农的生活，在广东，一亩山林政府补助4.８元，而广西金秀县更多。

　　江华县的林业官员期待这样的政策，希望以此缓解森林的过度砍伐。“林农有了生活保证，就不会将木材非法地采伐卖给走私者。”

　　一位当地官员说：“目前有些林区的森林资源已经亮红灯了。”在近年江华县的林区资源调查资料中，已经有数据证明当地一些林区的木材储蓄量出现程度相当严重的负增长。而按照国家给出的每年的采伐数量，加上县里多年来对造林的投入，应该不会出现这种情况。为此，江华县今年可分配的采伐份额已经下降。

　　不管怎么说，走私木材已经使江华县大伤元气。江华文／图

   订短信头条新闻 天下大事尽在掌握！
      新浪企业广场诚征全国代理