北京市委市政府发出通知在全市党政机关、党员干部和公务员队伍中----开展“立党为公、执政为民”教育活动

　　本报讯 中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅近日发出《关于在全市党政机关、党员干部和公务员队伍中开展“立党为公、执政为民”教育活动的通知》。

　　《通知》说，加强和改进党政机关和干部队伍的作风建设是党的作风建设的重点，是广大人民群众的迫切愿望，也是新形势下加强党和国家机关建设的客观要求。市委决定，从现在起到春节前，在全市党政机关、党员干部和公务员队伍中开展“立党为公、执政为民”教育活动，以推进党政机关和干部队伍作风的明显转变。这是市委贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》（以下简称《决定》）的一项重要部署，是实现加强和改进党的作风建设尽快见效要求的一项重要措施。现将有关事项通知如下：

　　一、教育活动的目的和主要任务

　　教育活动的目的是，紧紧围绕“立党为公、执政为民”的主题，抓住密切党同人民群众血肉联系这一核心问题，端正思想，健全制度，改进工作，改善形象，使党员、干部和公务人员受到深刻教育，使党政机关作风出现明显变化，使人民群众得到实际利益。

　　教育活动解决的基本问题是，坚持立党为公、执政为民，反对以个人利益和部门利益损害党和人民群众利益，全心全意为党的工作大局、为基层和人民群众服务。各单位要根据总的要求，结合自身职能和工作特点，认真分析机关、党员和干部队伍现状，自觉查找思想和工作差距，有什么问题解决什么问题，什么问题突出从什么问题入手。当前，从总体来看，带有一定普遍性、需要着重解决的问题是：1、端正和提高思想认识。改变大局意识不够、责任意识不强、公仆意识不牢、群众观念淡薄的状况，牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，树立“立党为公、执政为民”的观念，增强大局意识、责任意识、服务意识和公仆意识。2、克服工作中的官僚主义。改进领导方式和工作方法，转变机关职能，改变服务态度差、服务质量低、办事效率不高的状况，优化服务环境，提高服务质量，提高工作效率。3、克服工作中的形式主义。精简文件、会议，改进文风、会风，简化公务接待，减少会议和领导干部活动的新闻报道，停止形式主义的达标评比活动，把领导干部从文山会海和繁杂的应酬中解脱出来，把机关干部从大量的无效劳动中解脱出来，把基层干部、群众从形式主义的负担中解脱出来。4、纠正不正之风和以权谋私。反对铺张浪费、奢侈享乐之风，反对“吃、拿、卡、要”等以权谋私行为，发扬艰苦奋斗、甘于奉献精神，树立廉洁勤政良好形象。5、纠正执法不公正、不文明现象。改变一些执法部门、执法人员揽权诿责、以罚代管、以情代法、徇私枉法等问题，转变部分人员“冷、粗、硬、横”的工作作风。做到严格依法行政，公正文明执法。

　　二、教育活动的主要措施和方法

　　教育活动要坚持标本兼治的原则，把思想教育、制度创新和解决实际问题有机结合起来，并自觉接受人民群众的监督和帮助。

　　（一）加强思想教育，澄清模糊观念。

　　思想教育要有的放矢。要围绕“立党为公，执政为民”的主题，抓住主观主义、个人主义、“官本位”意识等不良作风的思想根源，针对机关党员干部和公务员队伍中存在的各种错误认识和模糊观念，教育和引导大家弄清谁是创造历史的主体，手中权力的来源和本质，入党从政究竟为了什么，是做官当老爷还是做人民的公仆等基本问题；树立正确的世界观、人生观和价值观；摆正部门、个人与全党工作大局的关系，与人民群众的关系。

　　思想教育要从学习入手。要组织党员干部和公务员认真学习江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想，学习党的十五届六中全会精神，学习市委八届八次全会精神，并选学毛泽东、邓小平、江泽民三代领导核心关于党的作风建设的重要文章和论述。学习要联系思想和工作实际，领会精神实质，提高思想认识，提升精神境界，增强自警自省和改进作风的自觉性。

　　要采用生动活泼、形式多样的教育方式。抓住具有普遍性、倾向性的错误认识和不良作风的典型事例，充分讨论，深入剖析，澄清思想，明辨是非。要在党内开展批评与自我批评，开好基层党组织专题民主生活会。要利用正面典型引导，反面典型警示，推进党政机关和公务员队伍职业道德建设。

　　（二）推进职能转变，加强制度创新。

　　党政机关、党员干部和公务员队伍中存在的不良作风，与机关的领导职能、领导方式、工作方法同新形势下群众利益的实现方式存在不适应关系很大。加强和改进党的作风必须推进职能的转变和制度的创新，用职能的转变和制度的创新促进作风的改进，用作风的改进推动职能的转变和制度的创新。

　　要适应社会主义市场经济的新形势，加快机关职能的转变。根据全党工作大局的需要，基层、企业和人民群众的需要，把过时的职能减下来，把应当承担的职能履行好。对职能的“错位”加以校正，对职能的“缺位”加以补充。

　　要改进领导方式和工作方法。坚持、完善、创新领导制度、工作制度和党内管理制度。各单位要结合职能和工作实际，对各项制度，该坚持的要严格执行，该完善的要调整充实，该建立的要抓紧健全，该改革的要大胆创新。在这次思想教育活动中，着重抓好改革行政审批制度，密切联系群众，改进服务工作，严格党员干部管理监督，精简会议、文件和领导应酬活动等方面制度的健全和落实。

　　（三）解决实际问题，为民排忧解难。

　　为群众办好事实事，使群众得到实惠，既是检验和衡量作风建设成效的重要标准，也是对党员干部进行思想教育的重要手段。各单位要结合自身职能和工作，提出近期为企业、为基层、为群众办实事的项目，明确责任和时限要求，切实抓好落实，见到明显成效。当前，特别要针对人民群众反映强烈、迫切关心的问题，解决好改进机关服务态度，维护群众正当利益，文明公正执法等问题。同时在满足群众就业、住房、医疗、环境、治安、增收、养老以及文化需求等方面迈出新的步伐。

　　（四）广泛听取意见，接受群众监督。

　　开展思想教育活动，要主动争取人民群众的支持和参与，自觉接受社会各界、人民群众的监督和帮助。要自觉接受法律监督，争取和支持各级人大及其常委会依法行使监督权，充分发挥人民代表对政府部门和公务人员的监督作用，促进依法行政和公正司法；要自觉接受民主监督，充分听取政协委员和各民主党派、工商联、无党派代表人士以及“特约监察员”的意见，欢迎他们对教育活动给予监督和帮助；要自觉接受人民群众的监督，采用座谈会、走访、问卷调查及公开信箱、电话、网站等方式，倾心听取基层、企业和各界群众的批评和建议。还要充分发挥舆论监督的作用，欢迎新闻媒体的批评，对违背和侵犯群众利益的典型事例予以公开披露。

　　三、教育活动的组织领导和要求

　　这次教育活动在市委的统一领导下，由市委、市政府领导和有关部门负责人组成指导小组。各单位、各部门的学习教育活动，由本单位、本部门党委（党组）和行政领导负责，要把教育活动摆上重要议事日程，精心部署，周密安排，主要领导亲自抓，班子成员分工抓，党政齐抓共管，上下通力协作。

　　抓紧抓实，实行目标管理。各单位要认真分析本单位作风状况，找出主要差距，确定工作重点，明确目标要求，提出具体措施，务必抓出实效。要紧紧围绕解决的问题和达到的目标展开教育活动，做到边教育边解决问题，边整边改。不同单位在教育内容、步骤、方法上，可以根据不同情况提出不同要求。

　　坚持领导带头，率先垂范。各级党政领导干部既要领导好本单位的教育活动，又要自觉地参加到教育活动中来，带头学文件、谈认识、找差距、定措施，带头整改，带头为群众办实事，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

　　坚持正面教育为主、自我教育为主。教育活动重在组织引导党员干部和公务员提高思想认识，自觉地发扬优良作风，纠正不良作风。要注意政策，讲究方法，注重调动和发挥广大党员干部、公务员的积极性、创造性。要做到人人接受教育，但不搞“人人过关”。

　　加强舆论宣传，形成浓厚氛围。宣传部门要将教育活动的宣传纳入工作计划，搞好舆论引导，表扬先进典型，批评不良作风，反映群众呼声，加强舆论监督。

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