11月6日，来自山东、广东和福建等9省的公安及烟草专卖执法部门的有关负责人会聚北京，研究在部分制售假烟重点地区打假的行动方案。此前，国家烟草专卖局与公安部于10月26日联合下发了《关于严厉打击生产销售假冒伪劣卷烟违法犯罪活动的通告》，自2001年12月至2002年3月，一场声势浩大的卷烟打假联合行动将在全国范围开展。

　　卷烟是一种特殊的高税商品，国家实行烟草专卖制度。造假分子铤而走险，大规模制售假冒商标卷烟，正是看中了有高利可图这一点。从90年代初开始，在暴利的驱使之下，卷烟制假售假违法活动愈演愈烈。到90年代中期，每年流入市场的假烟达到100万箱（即500万件）左右。1998年流入市场的假烟数量已经达到200万大箱（1000万件）左右，仅在生产环节就给国家造成经济损失60亿元。从1996年起，受假烟影响，全国烟草系统卷烟销量连续三年下降，而且一年比一年下降的幅度大，部分名优卷烟如“红塔山”等价格下跌，烟草行业整体经济运行遇到严重困难。

　　这几年，烟草行业从维护国家、企业和消费者利益出发，整顿和规范卷烟市场秩序，不断加大打假力度。2000年，烟草行业共出动打假人数397万人次，查处制售假烟案件20万起，收缴假烟57万件，捣毁制假窝点3674个，查获制假烟机设备2488台，出动打假人数比上年增加42万人次，查处制售假烟案件增加2万起，查获的假烟数量减少了61万件。这表明，从去年开始，假烟泛滥的势头得到了有效的遏制。事实上，去年烟草行业扭转了经济运行的被动局面，实现税利增加，出现并保持良好的发展态势，卷烟打假起了重要作用。

　　目前，虽然假烟数量有所减少，重点地区公开化的、群体性制假活动受到一定的遏制，但卷烟打假的任务仍然很重，制假售假活动出现了新的动向。制假活动由南向北、由沿海向内地扩大、蔓延，重点地区制假售假活动出现反弹，制假售假活动更加隐蔽，反侦察、抗打击能力增强，部分假烟通过各种渠道和方式流出境外。尤其值得注意的是，在卷烟打假中暴力抗拒执法事件时有发生，并有愈演愈烈之势。个别地方制假活动与黑社会势力渗透交织，卷烟打假执法环境十分恶劣。

　　今年6月7日，河南省平顶山市组织执法人员在叶县马庄乡打假，制假分子进行围攻，用砖头、石块砸伤不少执法人员，其中一名公安民警从执法队伍中被强行拉出打昏。7月31日，山东滨州市惠民县烟草稽查人员在对一批发部窝藏销售的假烟依法进行查扣时，被围攻殴打，摄像机被抢走。8月16日，广西组织执法人员在宾阳县藤村打假时，受到阻遏。此外，广东、重庆、内蒙等地也先后发生多起暴力抗法事件。一些卷烟打假中发生的暴力抗法事件没有受到应有的处理，使得不法分子气焰更加嚣张。

　　公安部和国家烟草专卖局联合开展卷烟打假，正是要借助和充分发挥公安机关在刑侦手段上的优势，发现和查处一批隐蔽性强、涉及面广、对市场影响较大的团伙案件，彻底摧毁制假窝点的生产能力，抓捕制假贩假分子，打掉长途贩运和销售假烟的网络，对首要分子或骨干分子给予应有的制裁，包括追究其刑事责任。

　　据不完全统计，从4月开展整顿和规范市场经济秩序工作以来，全国公安机关破获了近百起重特大案件，打掉了长春市姜长福等人长期贩卖假烟案，北京“5·10”特大长途贩运销售假烟案，江西、福建非法拼装烟机案等一批犯罪团伙，处理了一批犯罪嫌疑人。公安部督办的打假重点地区的和重点案件的查处工作也取得了重大进展。但是，目前仍存在大量问题，主要表现在：一是旧的重点地区制造假烟的问题尚未根本解决，新的制造假烟地区又出现；二是大量造假分子还在顶风作案，部分制假售假首要分子在逃，制售假烟犯罪网络还未打破，违法犯罪的后台、保护伞尚未根除；三是个别经过整治的地区制售假烟违法活动还有一定市场，死灰复燃的可能性很大；四是暴力抗法案件仍然突出。

　　在此次烟草公安联合召开的打假专项行动会上，公安部副部长赵永吉说，各地公安机关要在当地党委、政府的统一领导下，主动与烟草专卖局联系配合，建立经常性的沟通工作机制，适时组织联合行动，同时，注意打假与当地的稳定密切结合起来；要严格执行有关程序要求，认真受理烟草专卖部门移送的涉嫌犯罪案件，坚决制止拒案、拖案和消极办案现象；全力查办制售假烟大案要案和假烟犯罪案件，要及时立案，快侦快办，坚决追究犯罪嫌疑人员的刑事责任，决不能姑息迁就。尤其是对以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖部门、公安机关依法执行职务的，要重点立案查办，从严打击。要通过专项行动，把制售假烟违法犯罪分子的嚣张气焰打下去。 (樊荣)

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