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多少年来城镇人口和农村人口在就业问题上有一道“篱笆墙”，城镇劳动力由政府统包统配。农村劳动力则在人民公社这一集体所有制经济体中实现就业。随着用工制度的改革和加入WTO后城乡就业一体化的逐步深入，这道篱笆墙将被彻底拆除——
多少年来城镇人口和农村人口在就业问题上有一道“篱笆墙”，城镇劳动力由政府有关部门统包统配到国有、集体所有制企业实现就业，农村劳动力则在人民公社这一集体所有制经济体中“敲钟出工，吹哨收工”，在一亩三分地上实现就业。在目前社会主义市场经济体制下，产 业结构的调整与经济体制改革的不断深化，城镇各类企业减员增效的力度不断加大，城市里下岗职工人数高居不下，失业人数急剧上升，城镇就业矛盾日益突出。但平心而论，中国的真正就业难题还不在城镇而是在广袤的农村大地。
城里人惊呼“狼来了”
农村实现经济体制改革后，中国的农民焕发了空前的劳动积极性。但是由于第一产业结构调整的滞后，农村中非农经济发展速度缓慢，在承包经营的一亩三分地上无法容纳农民兄弟空前的劳动积极性。在老少边远地区，农民兄弟只能以串门、聊天、喝酒，晒太阳……消耗他们的剩余精力和时间，这就是中国农民的失业现象。据统计，一年12个月中，欠发达地区的农民真正用于承包土地上的劳动时间只需3～4个月，剩下的7～8个月处于失业状态。他们要给这剩余的劳动力寻找发挥余热的空间，增加收入，从而提高他们的生活水平，于是浩浩荡荡的打工大军从“篱笆墙的缝隙中”钻进城镇，活跃在城里人不愿意干或没能力干的行业领域、职业岗位，发挥他们的才华，体现他们的价值。在客观上也夺走了部分城镇下岗、失业人员的饭碗。
苏州市目前大约外来劳动力100万左右，其中发放暂住证的有65万，发放就业证的有20多万人。据有关方面统计，目前全国在城镇的农村打工人员有8000万人，但处于失业的农村剩余劳动力估计在2个亿左右。
城乡就业有一道“篱笆墙”
城镇就业那么困难，大量的农村劳动力再涌进城市“抢饭碗”，有人问“政府怎么不管管？”实际上政府在农村劳动力进城务工问题上，还是审时度势的设置了一道“篱笆墙”的。前些年，各地政府对外来劳动力实行“宏观调控、总量控制”的方针，实行《批准书》制度，“行业、工种分类管理”的制度，“证卡合一”的制度，就业调节金征收制度，限制了农村劳动力流动的无序性，改善了城镇劳动力的就业环境，但也在一定程度上形成对农村劳动力的就业歧视，对城镇劳动力就业保护的“篱笆墙”。据了解，未来5年，国家将统筹规划和调控全国城乡劳动力就业，取消各种限制劳动力合理流动的政策规定，促进劳动力在城乡之间、地区之间有序流动，通过建立和完善统一的社会保障制度，深化劳动就业制度改革，取消社会从业人员之间的不同“身份”，消除不合理的市场分割现象，尽快统一城乡劳动力市场。也就是说，城乡就业的“篱笆墙”快拆了。
《劳动法》第三条规定“劳动者享有平等就业和选择职业的权利、……”法律不允许就业歧视，那么应该建立城乡劳动力市场一体化，无论是城镇还是农村劳动力，凭自身的政治思想与职业道德素质、文化与技术技能素质、生理和心理素质在劳动力市场中平等竞争，将是未来就业的新局面。
农民要在城里“扎根”
刚开始时，打工者进城干几年，挣够钱就回家盖房子娶媳妇。打工妹进城干几年，挣够嫁妆就回家嫁人生孩子。哥哥回去了，弟弟来，姐姐回去了，妹妹来，一茬一茬的换。现在则是在城里站住脚的农民弟兄不想回去了，曾经风靡打工族的流行歌《九月九的酒》中“回家的念头始终在心头”好像也没人唱了。
苏州市摆修自行车摊的小吴俩口子，几年来凭着吃苦耐劳的精神，夏天酷热、冬天寒风的在居民小区优质廉价服务，生意红火，在城市站住了脚。新春佳节，他们不是加入返乡潮回家过年，而是把老人接出来在城里团圆。他们把儿子从苏北农村接出来，将孩子送进城里的小学接受教育，希望儿子将来成为城市的一员。最近，他们开始物色二手房，打算在苏州“扎根了”。
随着普高的升温，大学的扩招，技工学校、职业中学近几年在城镇不太景气，有人提出“今后的工人谁来当？”如果我们跳出城乡就业的二元化格局的束缚，建立统一开放、竞争有序、城乡一体化的劳动力大市场，积极推进城乡统筹就业，这个问题就迎刃而解了。实际上不少技工学校已把生源的开辟延伸到外地农村，国家也要求中等职业技术教育要面向进城务工的农村劳动力。半来，大批经过一定职业技术教育的农村青年劳动力会源源不断地充实到城镇二、三产业的一线操作工队伍，客观上说，城市的经济发展也已离不开源源不断的农村优质廉价劳动力的补充，在社会主义初级阶段降低经济发展的成本需要。
城里人是否做好了接纳的准备
农民工进城是必然趋势，但城市是否作好了接纳农民兄弟的准备？农民兄弟又是否作好了融入城市的准备？
目前各城市发展的长短规划中恐怕都没有对农民工进城这一必然趋势给予重视。农民工进城后就业稳定性差，生活基础差，医疗无保障，子女就学困难……城市里缺乏对外来农民的有效管理机制，计划生育放任自流，法制中观念淡薄导致城市治安情况不良，卫生习惯差导致城市环境卫生难以管理，文明水平低导致两个文明建设难度加大，文化技能水平低导致就业竞争能力弱等问题，这些都值得我们加以研究并逐步解决。(天讯在线 王新建)
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