编者按昨天，深圳争当建设有中国特色社会主义示范地区研讨会召开。入会的领导、专家、学者先后发言，纷纷为深圳争当建设有中国特色社会主义示范地区献计献策。现把部分发言摘要刊登，以飨读者。明日，本报还将继续刊登发言摘要，请读者关注。

　　政府管理体制要进一步创新

　　原国家体改委副主任高尚全

　　《深圳争当建设有中国特色社会主义示范地区实施纲要》目标明确，很有前瞻性，鼓舞人心，措施也很得力，充分体现了邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想。

　　中国即将加入WTO，在WTO的23个协议、数百条款中，针对企业的只有两条，其余的都是针对政府。因此，加入WTO后，最大的挑战在政府。政府目前的行政管理体制相对于加入WTO后的要求还很滞后，因此，深圳要在这种形势下争当示范地区，就必须加快政府的制度创新，具体来说，应当实现三大突破：

　　一是行政审批制度的改革要有突破。目前的行政审批制度危害很大，它影响办事效率、抑制创新、造成制度性腐败，深圳要在以前改革的基础上，进一步加快改革步伐，以审批制度的改革来促进生产力的发展。

　　二是打破行政性垄断要有突破。

　　三是政府在管理理念上要有重大突破。以前政府的管理理念是管制，现在要转向服务，要为各种经济主体创造公平的竞争环境。

　　争当示范地区要有国际眼光

　　原深圳市委书记李灏

　　争当建设有中国特色社会主义示范地区是中央、省委对深圳的信任、支持和鞭策，也是深圳在新世纪更上一层楼的战略措施。《纲要》把争当建设示范地区的要求、战略、指导思想、奋斗目标、工作措施写得很明确，是一个很好的文件。

　　争当示范地区的责任重大，要求很高，我们既要看到深圳争当建设示范地区的有利条件，也要充分看到它的艰巨性。深圳经济特区建立以来，最初在功能上定位于改革开放的“窗口”和“试验场”，深圳较好地发挥了这两个功能。从去年江泽民总书记在特区建立20周年大会上的讲话开始，深圳进入了争当建设示范地区的阶段，从“窗口”、“试验场”到“示范地区”是一个质的飞跃。随着改革开放的深入发展，特别是中国加入WTO，全国各地几乎处在同一个起跑线上。因此，示范地区的责任重大，建设的困难也很大。我们既要有高度的自信，又要充分看到面临的各种问题。

　　建设示范地区要重视咨询、决策、执行研究，争取更多智力支持。任何重大发展战略的出台，都必须重视咨询、决策工作。争当示范地区是一重大决策，既要讲决策的合法性，又要讲决策的科学性。

　　深圳要争当示范地区，还要有国际性的战略眼光，随着全球经济一体化进程的加快，深圳将更紧密地融入世界经济。要成为建设有中国特色的社会主义示范地区，就必须成为有国际竞争力的地区。

　　应体现创新精神

　　原深圳市委书记厉有为

　　深圳争当建设有中国特色社会主义示范地区，是深圳市委、市政府认真贯彻江总书记的讲话精神，谋求深圳更深层次的改革开放和更大的发展机遇的重大决策。这是新的历史时期赋予深圳新的历史使命。《深圳争当建设有中国特色社会主义示范地区纲要》应体现创新精神，体现理论、体制机制、制度、科技的创新，这是核心的东西。

　　创新就要有突破。如果都在现有的制度、规范框架下运作很容易流于形式。

　　那么以什么来指导我们的创新突破实践呢？一要符合马克思列宁主义的世界观和方法论，二要符合世界经济的发展规律，三要符合中国的国情和深圳的实际。

　　需要创新的领域很广。一是在企业所有制改革上，深圳应该提倡走中兴之路，使生产的社会化与生产资料占有的社会化相适应。这是解决社会矛盾和促进生产力发展的一个根本问题。二是亟需结束深圳特区内外的两大分割，即区域分割和法制分割，使深圳成为一个完整的城市。三是口岸运作要符合国际惯例，跟上经济发展步伐，尽快从“两地两检”向“一地两检”转变。四是使深圳的信息化建设走在全国前列，达到世界先进水平。另外，城市的空气、河流、海岸线污染的整治也要加大力度，而政府机关要在高效上做出榜样。

　　重塑深圳人的创业精神

　　中国社科院研究员郭克莎

　　在新形势下，深圳推出了包括政治、经济、社会、文化在内的争当建设有中国特色社会主义示范地区的宏伟蓝图，具有理论和现实意义。随着改革开放的深入，深圳原来的改革开放领先地位受到挑战，深圳要继续保持改革开放的领先优势，就必须进一步改革。

　　在建设示范地区的过程中，深圳必须重视三个问题。

　　一是国有经济的调整和国有企业的改革。深圳的国有经济去年虽然实现了3年脱困的目标，还应当加快国有经济布局的调整步伐。只有在此基础上，政府职能转变等改革才能真正成功。

　　二是要重视引进人才。现在地区之间的竞争很激烈，而人才的争夺是根本。深圳自身培养人才的能力较低，20年来，从国内吸引了大量人才，创造了过去的辉煌。这种吸引力在新形势下能否继续保持，必须加以重视。否则，再过几年，人才将成为深圳建设示范地区的一个制约因素。

　　三是要重塑深圳人的创业精神。深圳人的创业精神曾经是深圳的骄傲，但目前深圳人的生活好了，收入提高了，创业精神会不会萎缩？深圳应重视重新塑造创业精神。

　　以改革促开放促发展

　　海南省委宣传部副部长兼海南省社科联主席周文彰

　　深圳市委、市政府为了贯彻落实江泽民总书记在特区建立20周年庆祝大会上的讲话和“七一”讲话精神，抓住“争当示范地区”做文章，以求统一思想，振奋精神，扩大开放，深化改革，加快发展经济特区，这反映了深圳人解放思想、开拓创新、与时俱进的特区思想风貌，反映了特区人敢想敢干、敢闯敢试，敢为天下先的特区行为取向，反映了深圳人审时度势、发展进取、永不满足、永不止步的特区创业精神。

　　争当建设有中国特色社会主义示范地区是中央、省委交给深圳的任务。20年来，深圳在改革开放方面在全国确实起到了示范作用。目前深圳有一定的思想条件、经济条件、体制条件来建设示范地区。争当示范地区，将产生强大的精神动力。

　　建立经济特区是邓小平同志的伟大创举，江泽民同志也非常重视特区的建设。作为经济特区的干部群众，就要不辱使命，努力完成建好经济特区这样一个重大任务。经济特区的发展方向，应与世界接轨，同时考虑中国特色；经济特区的参照系应当是国际的。

　　我国即将加入WTO，在全国政策都趋同的情况下，经济特区还能不能加快发展，关键要自身努力。继续保持开拓创新、敢闯敢干的精神，是争当示范地区的先决条件。问题的实质是以改革促开放、促发展。

　　要明确“中国特色”内涵

　　中央党校教授王珏

　　深圳争当建设有中国特色社会主义示范地区，首先要明确中国特色社会主义的根本内涵。我认为中国特色社会主义的一个特点就是要搞市场经济的社会主义，这与苏联的计划经济社会主义不一样。邓小平理论的伟大贡献在于提出必须搞市场经济，我们过去搞的是计划经济，因此，改革遇到的问题首先是体制问题。但体制的转换并不是改革的惟一问题，更深层次的问题是通过体制改革来完善社会主义制度。如果仅仅为了改变体制而放弃社会主义根本制度，那就成了搞资本主义。深圳如果能在建设有中国特色社会主义这个大问题上做出示范，对中国乃至所有社会主义国家都做出了贡献。因此，深圳争当建设有中国特色社会主义示范地区，这是一个世界性的问题，具有深远的历史意义。

　　从深圳的实际情况出发，我提一些建议。第一，要加大国有企业的调整和改革力度，国有资本要集中到涉及国家安全、公益性的、天然垄断性的领域，其它领域要让社会资本进来，发展混合经济。第二，所有制结构的调整必然要带来分配制度的调整。严格地说，按劳分配与按要素分配相结合的提法并不科学。要实现共同富裕的目标，就应该使物质要素和人力要素都有同等的受益权。第三，政治体制改革应该与经济体制改革配套。现在我们的政治体制改革相对滞后，建议深圳在扩大基层民主方面有所突破。(岳麓山整理)

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