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实施WTO规则没有特区 地方法规清理须坚持三原则

http://www.sina.com.cn 2001年11月10日08:48 法制日报

  本报昆明11月9日电(记者阎军 万学忠) 为迎接入世中国确立了清理地方性法规、地方政府规章和其他政策措施必须坚持的三项原则:法制统一原则、非歧视原则、公开透明原则。

  国务院法制办有关负责人在此间举行的全国地方人大贯彻立法法工作会议上对上述三原则分别进行了阐述。该负责人指出,法制统一原则有五个不允许。第一,不允许违反WTO协
定和我国对外承诺的法律规范存在;第二,不允许地方的法律规范违反中央的法律规范;第三,不允许不同层次的法律规范相矛盾;第四,不允许不公正、不合理、不统一实施上述法律规范;第五,不允许不解决上述问题。非歧视原则包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。公开透明原则要求法律文件必须是公开的,不公开一律无效。

  据介绍,各地方政府正依照上述三原则清理地方性法规、地方政府规章和文件。国务院行政法规和各部委规章的清理工作已基本完成,多数将在本月底或下月初陆续公布。

  本报昆明11月9日电(记者阎军万学忠)在此间举行的全国地方人大贯彻立法法工作会议上,国务院法制办有关负责人指出,中国实施WTO规则没有特区。一些特殊经济区如经济特区、高新技术开发区、沿海开放区等,也必须保证统一实施WTO规则。

  这位负责人进一步指出,上述特殊经济区实施的特殊政策只能由中央制定。这些地区制定的具体规定既不能违背中央政策,也不能违背WTO规则。

  强调在实施WTO规则问题上“特区不特”,是因为中国政府在与WTO签署的法律文件上庄严承诺:确保WTO规则在整个关税领土上统一实施。

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