为配合全国“追逃”统一行动,从今年7月份开始,河北省金融系统纪检监察特派办在全省金融系统开展了携款潜逃案件专项治理工作,目前已经取得了阶段性成果。列入重点督办名单的23名携款潜逃人员已经有15人归案,占潜逃人员的62.5%;追回资金338.71万元,占整个涉案金额的24.5%。
在专项治理工作开始之初,全省金融系统就统一思想,提高认识,不仅把携款潜逃案 件专项治理活动当作当前金融系统工作的重点,而且从全局的角度、政治的高度出发,把携款潜逃案件专项治理工作当作党中央、国务院从源头上预防和治理腐败的重要举措,积极配合司法部门的“追逃”行动。河北省金融系统特派办实行因案定策,责任到人,一抓到底的工作目标责任制;建立了省级分行(分公司)统一组织领导,各发案单位主要领导直接负责,纪检监察部门和有关业务部门相互配合的专项治理领导机制。同时在工作中注意发动群众,通过普遍性的思想政治工作,使涉案当事人的家属、亲戚和朋友主动向司法机关提供涉案在逃人员的藏匿地点和活动范围;通过开展大规模的法制宣传教育活动,对违法犯罪分子形成高压态势,促使犯罪嫌疑人主动归案。
认识提高后,河北省金融系统对专项治理活动加大工作力度,咬住案件不放松,不放过任何案件线索,突破了一些重大案件。中国农业银行某分行营业部外汇结算中心SWIFT系统操作员宋雪峰,自1998年5月19日至1999年3月22日,利用职务便利,采取扣押经审批的定期外汇存款报文,伪造编制定期外汇报文和对账单的方式,借用企业和个人的账户连续作案17次,贪污银行外汇资金110万美元后潜逃。全国专项治理工作开始后,农业银行河北省分行一手抓资金保全,一手抓逃犯。明确专人负责与公安机关联系,并通过国家公安部将宋雪峰及其化名阎志刚在全国通缉;指派政治思想工作经验丰富的同志多次做宋雪峰家属的思想工作,督请他们勇敢地面对现实,履行一个公民应尽的义务;还对宋雪峰亲友的住宅电话进行24小时监控,对宋雪峰的省内外朋友逐一进行走访。潜逃在外的宋雪峰无论走到哪里都感觉到有一张无形的网向自己罩来,惶惶不可终日。在2001年上半年短短数月时间里,他先后从我国西北流窜到东南,辗转大半个中国。2001年8月他在浙江省杭州市某宾馆住宿时,服务人员发现其形迹可疑,马上向当地警方报案。警方经审查发现其乃是公安部网上通缉的要犯,马上对其采取强制措施,同时报告了上级公安机关。8月27日,唐山警方得到消息后立即与农业银行唐山分行保卫处人员一起飞赴杭州,经辨认确系宋雪峰。至此,震惊全国金融系统的农业银行唐山分行国际业务部金融要案告破,前后追回赃款共计500多万元,占涉案资金的55.61%。
在专项治理工作中,金融系统纪检监察部门积极配合司法机关工作,为案件及时侦破赢得了时间、创造了条件。2001年7月2日,某县城关信用社职工谢华兵趁自己一人值班,用预先配好的钥匙打开出纳员的抽屉取出库房钥匙,打开保险柜,盗取现金29.66万元,然后携款潜逃。由于报案及时,现场保存完整,警方经过仔细勘察现场认为是内部作案,该社职工谢华兵有作案嫌疑,要求联社配合立即派人寻找谢华兵下落,并马上在清河县火车站、汽车站和主要路口进行布控。7月17日,有群众反映谢华兵曾在7月16日从山东省夏津县方向打来电话与其亲戚联系。警方核实情况后,连夜与县联社保卫人员赶赴山东省夏津县,在当地警方的配合下,于7月18日上午在山东省夏津县将谢华兵抓获,当场追回赃款、赃物折合28.85万元,占涉案资金的97%,此时离案发仅仅16天。
在专项治理工作中,注重利用现代科技手段是迅速、准确将犯罪嫌疑人缉拿归案和有效保全银行资产的有力保证。特派办在经费十分紧张的情况下,拨专款为河北省检察院配置了高性能的微机一台,专门用于金融系统立案和“追逃”工作。在具体案件侦破中,现代科学技术的运用发挥了其独特的作用。2000年9月9日,中国建设银行某支行东关储蓄所主任韦占宏,在上午当班期间,找借口支开微机操作员,利用无人在场的机会,在四张储蓄卡上分别虚存4笔共计123万元;下午又利用同样手段支开微机操作员,切断电源,制造停电假象,使当天的账务无法核对。作案后他当夜携带巨额储蓄卡潜逃。当案件暴露时,韦占宏早已携情妇潜逃数10个小时之久。分行领导一边动员全行员工提供案件线索,一边利用现代科技手段堵截资金,查找韦占宏的去向。通过联行交易系统发现韦占宏在秦皇岛有取款记录,于是警方立即冻结韦占宏及其情妇账户。警方根据金融部门提供的联行记录顺藤摸瓜,先后赶赴黑龙江、吉林、辽宁、山东、河南等地追捕,并通过国家公安部在网上通令缉拿。韦占宏个人账户被警方冻结、本人被网上通缉后,存取款处处碰壁,连最起码的吃饭和住宿问题都不好解决,于2001年4月11日在河南省骡河市自首,107.46万元被追回,追缴率87.4%。
专项治理工作已经取得一定成效,但携款潜逃案件频发现象值得我们认真思考。目前金融系统的携款潜逃案件发案率高,涉案金额大,社会危害严重,要消除这种现象,减少此类案件的发生,需要总结案件发生的规律,找出案件发生的源头,研究案件的诱因、手段,准确、及时地掌握案件发展趋势,然后从体制和管理上制定切实可行的措施。韩建洲
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