新华网杭州11月9日电(记者卢晶) 浙江省从规范事权、财权、人事权这“三权”入手，割断部门利益权力化、部门权力法制化的脐带，积极探索建立公开、公正、廉洁、高效的行政体制，从源头上治理腐败，进一步增强了干部群众反腐倡廉的信心。

　　浙江省在改革开放之后的二十年里，积极贯彻小平同志建设有中国特色的社会主义理论，市场取向较早，抓住了机遇，经济发展迅速，从一个落后的以农业为主的省份变成了工业大省。国内生产总值在全国从第12位一跃为第4位，财政收入和城乡居民收入都居于全国前列。但是，在一些部门中和干部当中，由于思想政治工作落后于经济发展速度，使得一些党员干部的世界观、人生观和价值观发生变化，各类腐败案件居高不下，一批相当级别的党员领导干部贪污受贿，违法违纪，给党的事业造成了损失，也断送了个人前途。

　　据浙江省纪委统计,近五年来，全省纪检监察机关共处分党员干部34208人，其中处级干部716人，厅级干部59人，各级法院审结的贪污、受贿、挪用公款等犯罪案件4447件，其中，犯罪数额在10万元以上的就有3577人，大部分集中在拥有大大小小权力的部门。在正反两个方面的经验教训面前，浙江省委清醒地认识到：在对党员干部加强思想作风建设的同时，必须从制度上着手，彻底铲除产生腐败的“温床”。使广大党员干部真正承担起带领全省人民率先实现现代化的历史重任。

　　根据省委、省政府的部署，浙江省各级纪委监察机关围绕规范“三权”，首先从推行审批制度改革入手，削减事权，无为而治。据统计，截至目前，50个省级政府部门共减少审批、审核、核准事项1277项，减少幅度为50.6%。其中审批事项减少869项,减少58%。各市县的削减比例也都达到或超过省委、省政府确定的三分之一的目标。与审批制度改革同时进行的是建立公开办事平台，实施透明化操作。去年，省委及时总结和推广了上虞市建立便民服务中心的做法，“窗口”办文、办事制度已经在浙江省相当多职能部门推开，省政府所属的40个部门中，有65%实行了政务公开。省工商局成立了省属企业证照办理中心，已有经贸、公安、外经贸、劳动、交通、建设、卫生、药监、环保、文化、广电、旅游等24家单位纳入并联审批范围，办事效率明显提高。目前，县级便民服务中心的推广面已达70%，湖州、上虞、金华等地还将便民服务中心延伸到乡镇，实行了上下联动。这项改革使部门职能趋向合理，审批行为逐步规范，审批时限明显缩短，政府部门和审批人员的服务意识进一步增强。

　　以往一些部门为了本部门利益，争相向企业和基层增加收费和进行各种名目的摊派。由于缺乏对机关“小金库”的有效监督，不仅带来了分配不公，也给个别人中饱私囊创造了可乘之机。浙江省去年总结推广了嘉兴市财务管理实行收费统一管理，财务统一核算，会计统一派遣，分配统一标准的“四统一”做法，实行“一个水笼头出水”。从省级机关到各县市，普遍建立了会计核算中心，从制度上保证了“收支两条线”的真正落实，从根本上规范了财权。各地还通过建立招投标中心，对建筑工程、经营性土地使用权出让、国有资产产权交易、政府采购、医药采购等实行公开招投标，有效遏制了工程和采购领域大案多发的势头。由于部门利益失去了以往的意义，由此而派生出来的弊政也成了无根的浮萍。全省共取消行政事业性收费(集资、基金)1500余项，总计减轻企业负担140多亿元；砍掉向农民征收的不合理收费项目1037个，减轻农民负担4.47亿元。各类检查评比的“扰民”行为也在去年得到全面禁止，全省共取消评比、达标1492项，取消庆典、办节1066个，取消各类会议6806个，节约经费1.34亿元。

　　通过健全机制和创新制度，浙江省近年来还进一步规范了干部人事制度改革。省委组织部先后制定和下发了《调整不称职领导干部的若干意见》，《浙江省党委领导干部任前公示制试行办法》等十多个文件，积极落实群众对任用干部的知情权、参与权、选择权和监督权。

　　公开选拔干部和中层以上领导干部竞争上岗制度在省市县三级普遍推行。各地认真落实党风廉政建设责任制，严格执行选拔任用干部党风廉政一票否决等制度，把好干部入口关，加大查处干部选拔任用工作中的违纪违法行为，到今年上半年，省委共调整不称职干部942名，其中县处级干部200名。省委为此有针对性地出台了加强党政“一把手”管理监督等文件、规定，切实加强了对领导干部的监督。(完)

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