社会职业人是指与所在单位脱离了劳动关系的失业人员,或通过工商登记的个体、私营企业主及其他从事合法的社会劳动并获得劳动报酬的劳动者群体。
随着劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业方针的日益深入,劳动者已经冲破了只有进国有或集体企业才算就业的观念,通过多种渠道实现了就业、再就业或自谋职业。然而,档案关系问题仍是这些社会职业人的一块心病。因为档案不是仅记载学历、工 作简历、职称、技术等级、工作业绩和成就的有效原始凭证,而且是审批其享受社会保险待遇尤其是审批办理退休、计发养老金的重要条件和依据。
显然,把档案存留在个人手里不妥当,放在原单位也不合适。因此,社会职业人呼唤一个权威、公正、可靠的机构代建、代管档案。正因为如此,很多城市的劳动保障部门开始了档案托管这项新的就业服务。其目的就是为解除在各种经济所有制下工作的劳动者的后顾之忧,促进多元化就业和非正规部门就业的发展,使当前的就业压力得到有效缓解。
目前,大连、上海、珠海、苏州、威海等许多地方的劳动就业服务机构开办了职工及社会职业人的档案托管业务,包括的范围相当实际、具体。有的地方向档案托管的社会职业人提供代理社会保险基金、住房公积金等有关参保缴费事项;按国家规定负责其缴费年限计算、技术等级考核晋级、职称评定等事宜;核准调整档案工资、发放女性社会职业人生育费;为社会职业人在达到退休年龄时代办报批退休、审核缴费年限、领取《退休养老证》以及应享受退休待遇等;协同有关部门为社会职业人代办因工、因私出国、出境相关手续。这些服务内容不仅使社会职业人有了归属感,还使公众就业呈现多元化的趋势。仅以山东省威海市为例,该市1998年开始实施这项服务以来,已有近万名失业、下岗职工等社会职业人进行了档案托管,出现了一批类似商品推销、社区服务、自由撰稿、保险代理人、个体运输等非正规部门的社会职业者,在有效增加就业岗位,满足一定社会劳务需求的同时,极大的促进了当地下岗、失业职工的再就业,使下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作得到平稳过渡。(郭景璐 刘静)
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