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上月我国首次进行了MPA统一联考，继工商管理硕士、法律硕士之后，中国又将培养出自己的公共管理硕士，至此国际文科职业研究生教育的这三大支柱都已落户中国。
现代社会公共管理的作用日趋凸显，美国公共政策领域的公务员中50％以上的人拥有MPA或相关学位，而我国政府公务员中大专以上文化程度的只有52％左右，MPA学位的建设因此需要加快发展。但同时，许多专家担心这个学位“快则易滥”。可引为镜鉴的是，最 早引入的专业学位MBA招生人数在数年间增长了105倍，全国可授予MBA学位的高校已达到56所，但在今年全球MBA的排名中，中国只有香港的商学院能列入榜中，“国产”MBA在国际上还排不上号。
联想到MBA的“掉价”之嫌，MPA能有多大的含金量？
防备两大陷阱
有分析家认为，在MPA的发展中有两个最大的陷阱：一是各高校为分一杯羹，不论有无条件都挂出一张MPA的牌子来，并盲目扩大招生，“挂羊头卖狗肉”；二是部分公务员只顾争指标、抢学位，一些庸官也能拿上个MPA来防身、求“进步”，而不求学识。这两者有可能一拍即合，导致所谓的“培训进修”、“学位班”大行其道。
对此，人事部副部长、MPA教育指导委员会主任尹蔚民指出，质量始终是人才培养的生命，MPA教育起步就要高质量，要建立质量评估制度。他强调，“一定要避免公务员在职学习单纯追求高学历的现象”。据统计，我国政府和非政府机构公职人员现约2000万人，而首期正式招生仅有2400人，可谓“物以稀为贵”。读MBA并不意味着能坐上总裁宝座，可却有人认为，拿到MPA学位就等于踏上了通向“官位”的捷径，就是削尖脑袋也要“上学”。
中国人民大学校长、MPA教育指导委员会第一副主任纪宝成就此指出，MPA只是为了提高公务员素质，并不能保证“高位”，说到底“高位”还是要来自贡献，来自实践，最重要的不是学位。从MPA的招生、培养到合格走出校门，有一系列的规范，必须共同遵循，所有试点院校都不例外。
教师素质如何达到“国际标准”？
“中国MPA之父”夏书章教授曾在中国最早倡导MPA，但MPA引进后夏老清醒地指出，中国师资力量还很薄弱，必须解决好教师、教材、案例教学等诸多问题。MPA作为国际新兴学位，对教师基本素质、教学方式以及教学内容都提出了新的挑战。
在首届MPA培养过程中，高校将如何使教师素质达到“国际标准”？
记者获悉，在经过专门培训的正宗MPA教师现身之前，富有实际经验的政府高官纷纷被请去做客座、兼职教授。而清华大学将聘请一批留学归来的青年教师加入教学队伍，还同哈佛大学、香港大学以及世界银行一起开展课程建设、师资培训等方面的合作交流。人民大学则不仅聘请国外教授与政府资深官员参与教学，还组织教师到公共管理部门挂职锻炼，丰富实践经验。
说起教材的编排使用，夏书章教授担心全国教材不统一、缺乏规范。但他同时认为，由于MPA不能照搬国外教材，试点高校编写或编译自己的教材能有所比较、择优发展。在案例教学等问题上，夏老强调案例教学和情景教学必须让学生在设置的、甚至是真实的场景中解决问题，用大量案例来增加学生知识面，培养管理、决策能力；在教学上，高校要树立良好的学风，注重学生能力的培养，MPA不能培养“一手拿文凭，一手拿酒瓶”的闲人。
换汤更要换药
目前各高校的MPA几乎都是依托相关的管理学科开设，与行政管理相比似乎只是字眼不同，让人怀疑有“换汤不换药”之嫌。
分析家认为，办好MPA，首先要理解MPA的实质，使之与其他学科区别开来，才能理清其内在的发展规律；否则MPA就不仅失去了原有的内涵与实质，还会导致一些高校只要有所谓的“依托”学科就一涌而上，低质量重复建设，使MPA落入前文所述的“陷阱”之中。
对此，人大校长纪宝成进一步指出，不能把MPA教育当成干部培训或一个新的创收项目，同时要防止照搬普通全日制教学的模式与方法。他认为，MPA应该是应用型、职业型、岗位型的高级专门人才，具备现代公共管理所必须的知识、能力结构。这些特点决定了从招生、考试到培养过程，MPA都与高校通常的教育培养模式有实质性的不同。
朱立言教授则分析说，MPA本质上是一种国际性的专业学位教育，普通高校的行政管理硕士、博士研究方向主要在理论概念上，而MPA则更侧重于应用和实践。
“各试点单位绝不能用新瓶装老酒。”教育部副部长周远清强调，MPA绝不是原有政治学、行政学等学科的简单翻版，必须严格按照教育规律和专业特点，在统一的指导思想和规范下办好MPA。(王桢磊)
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