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本报讯 （记者王钧 通讯员仁达）3天前，中国才刚刚入世，但昨天
开始的广州市第十一届人大常委会第29次会议就已注入“新思维”：广州
人大在“一废（废除两个地方法规）一立（审议出台三个新办法）”中更关
注用“法”与政府对话，在地方立法领域追赶WTO的“国际列车”，大刀
阔斧地废除地方法规中不合“上法”的规定。
昨天，在广州市人大常委会需要审议的5项议程里，有两项地方法规是
人大有关部门 提请人大常委会会议批准废止的。
请求废止的《条例》，一个是《广州市社会文化市场管理暂行条例》，
市人民政府法制办主任李力陈述了多条废止理由，比如这个《条例》的有关
内容已被多项法规、规章所涵盖，但引人关注的一条是这个地方法规中的有
些处罚内容已与国家法律相抵触，由于《暂行条例》是在《行政处罚法》之
前制定的，因此其中规定“吊销营业性执照”与《行政处罚法》规定的“地
方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚”的
规定相抵触。因此提出“吊销营业执照”的处罚无效，应予废止。另一个请
求废止的地方法规是《广州市中医管理条例》，据了解，这个《条例》虽然
在1996年初就制定出来了，但由于省、市两级人大在对其适用范围方面
存在立法解释上的不一致，则一直没有颁布实施。目前，广东省人大已颁布
了相关条例，市人大常委会认为可以就此废止该《条例》。下法服从上法、
小法服从大法，从人大立法开始，依法治市将进一步强化。
WTO的最高游戏规则就是在一套统一的法的准则下达成对话，实现公
平竞争，作为地方立法机关的广州市人大常委会的这一串废与立，是否也可
折射出广州在WTO进程中的一个新亮点要用法说话。
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