“入世”是对中国全方位的考验，它不仅需要一个更加自由、开放的市场，同时也需要一个更加公开与透明的政府。为此，记者专门采访了中国社会科学院法学研究所政府信息与公开课题组负责人周汉华教授。
记者：据我们所知，WTO虽然是一个世界贸易性的组织，但是它却处处体现了对市场化、信息化与民主化的要求。建立公正透明的市场制度，排除政府对市场的不正当干预，保证
竞争，始终是WTO的追求目标。因此，政府信息公开应该是WTO的一项重要原则，那么WTO对政府信息公开有哪些具体的要求呢？
周汉华：几乎所有的WTO法律文件都规定和贯彻了政府透明度的原则，归纳起来主要有：第一，要求政府对有关贸易方面的法律制度贯彻透明度与公开性原则。这方面最为集中的规定体现在标题为贸易条例的公布和实施的关贸总协定第10条。该条第一款规定，缔约方有效实施的关于海外对产品的分类或估价，关于税捐或其他的征收率，关于对进出口货物及其支付转账的规定、限制和禁止，以及关于影响进出口货物的销售、分配、运输、保险、存仓、检验、展览、加工、混合或使用的法令、条例与一般援用的司法判决及行政决定都应迅速公布，以使各缔约方政府及贸易商对它们熟悉。一缔约方政府或政府机构与另一缔约方政府或政府机构之间缔结的影响国际贸易的现行规定，也必须公布，非正式公布的措施不得实施。第二，要求政府尽量公布与贸易有关的政府信息，包括要求成员方政府设立信息查询点；通过排除法规定政府公开其信息的义务；明确规定成员方政府公开某些信息的义务等。第三，设立贸易政策审查机制，保持和推进政府的透明度和公开性，通过定期审查成员方的贸易政策和实践，评价被审查缔约方政府透明度的发展状况，这一制度可以实现其加强和保障政府透明度的目的。可以说，这一制度是推进WTO成员方政府公开性的最为有力的制度保障。
记者：近年来，我国在政务公开方面已做了很多的努力。我国政府的公开离WTO的要求还有哪些差距，还需要我们做哪些工作呢？
周汉华：国家必须对信息问题以及政府信息公开问题予以高度的关注，并设立高层次的协调机构来统一、协调相关政策，尽快制定一部统一的政府信息公开法。在巩固办事制度公开成果的基础上，应引入政府信息公开制度，从制度与理念上看，我国的政府公开往往被视为一种政府的办事制度，将有关的办事制度、程序与结果对公众公开，这种改革应该说是与WTO的要求相一致的，但同时也要建立政府信息公开制度，杜绝信息垄断和信息封锁，以及以政府信息牟取不正当利益的行为，以适应WTO的要求。最后，我认为应当修改保密法等法律，科学地界定公开与保密的关系，让该保的密一定要保住，不必要的保密要放开。
记者：那么有哪些具体的政府信息公开形式是我们现在可以采用或借鉴的呢？
周汉华：比如，可以赋予民众对政府的信息请求权，在WTO框架内政府透明度的表现形式主要有两种，一是政府主动公开相关的规章制度；二是由其他成员或贸易商进行信息查询，我国现在多是主动形式的政府公开，在入世后应更多的赋予民众对政府信息的请求权利，使之可以在一定条件下通过向政府机关申请获得有关办事制度公开的信息；另外，还可以充分利用因特网，实现政府信息的公开。真正发挥政府网站的作用是我们在“入世”后要大力加强的一个方面。(本报记者秦平)
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