提起大庆，人们会记起那场使中国甩掉贫油帽子的石油大会战；会想到以铁人王进喜为代表的石油工人所缔造的“爱国、创业、求实、奉献”的大庆精神。大庆市中级人民法院正是在大庆精神的激励下，紧紧围绕“公正与效率”这一主题，把“改革兴院”作为新世纪法院建设的指导方针，通过不断深化、完善法院改革，推动了公正、高效、廉洁和文明执法，取得了较为理想的法律效果和社会效果，使法院的各项工作都走在了全省的前列。去年，大庆中院在黑龙江省法院系统综合工作目标考评中中了状元，同时还被省委省政府授予了“省级文明单位”的光荣称号。

　　大庆中院的成绩得到了领导的肯定和同行的好评。但人民法院的审判活动，说到底都是为了维护人民的根本利益，那么，人民群众对法院的工作点不点头，伸不伸大拇指，应该成为评判法院工作好与不好的重要标准。在大庆采访时，记者找到一些熟悉法院工作的“旁观者”，请他们对大庆中院做个客观的介绍和评价。

　　一切都明明白白的，当事人还有啥说的

　　王中一 《大庆日报》记者

　　我一直跑中院的报道，也写了不少有关大庆中院改革的稿子。近年来，人民群众对大庆中院的满意程度一年高过一年，我认为，这与大庆中院所进行的改革分不开。

　　过去，一些群众对审判工作不认可，关键是对审判活动整不明白，整不明白的事儿指定要起疑心，张嘴就是“司法不公”。针对这个问题，大庆中院进行了全面落实公开审判制度，深化审判方式的改革，以公开促公正，效果不错。这条改革措施的实行，可以说把审判工作展露在公众的目光里，让审判活动在阳光下进行。大庆中院公开的内容有：实行窗口立案，公开案件排期。对符合立案条件的当场受理，确定承办合议庭、开庭时间和地点，并将这些内容在院外电子显示屏上公告；把立案、收费标准、举证要求、审限及其他当事人依法享有的诉讼权利明确告知当事人，指导诉讼。除个别案件外，所有一二审和再审案件全部开庭审理，诉讼活动透明度增强，让当事人赢得正当，输得明白。

　　一切都明明白白的，当事人还有啥说的？

　　吴生民 哈尔滨市当事人，败诉方

　　我刚打完官司，正准备回哈尔滨，听说你们来采访，我想说两句。我个人给大庆一家公司投了一笔钱，当时说是合股，后来，这家公司有了变动，就不承认我的投资了，我当然不干了，来大庆起诉这家公司。一进法院，我就觉得这儿跟别处的法院不一样。进了法院不犯迷糊儿，立案、交费、啥时候开庭、当事人该干点儿啥、哪个法官审都明明白白的，法院办事豁亮，咱觉着可信。输了官司不假，可咱觉着这样的法院审案子绝对没有毛病。

　　案件上了流水线

　　马同志 律师

　　我姓马，律师，叫我同志好了，别写真名，我好说几句真话。像我这号儿的律师，打官司一半儿靠学问，另一半儿靠跟法官熟。可这两年在大庆打官司，除去学问，剩下一半儿不好使了。咋整的呢？中院改革了。中院改革的事儿我还真研究过，1999年大庆中院就开始琢磨这个“审”字。人家把“审”这一环节进行了再分工，区分成审判活动和审判辅助活动，案子审理实行流水作业。立案和收费由立案庭管；具体开庭日期由排期法官定；诉讼资料收转、送达、调查、归档由助理法官和书记员做，都安排好了，转给业务庭，业务庭法官就专管庭审、起草裁判文书。像一个制造中的产品放在流水线的传送带上，到了该拧螺丝这道工序时，你只管把螺丝拧好，至于贴标签出厂，有下道工序呢。人家中院管这叫作“全面推行审判流程管理，深化审判管理改革”。

　　这一改革，好处特别多，一个是公开审判原则能真正贯彻；二是明确了各部门职责和权限，审判资源得到合理配置；再就是从根本上杜绝了“黑案”、“抽屉案”。这对避免司法不廉挺有效。同时也提高了效率，缩短了审理时间。

　　合议庭的机制好

　　周波 大庆市人大代表

　　大庆这几年案件数量死劲儿涨，而大庆法院系统连烧火做饭的都算上也就八百多号人，他们一年审结的案子有三万多，那活儿老了（东北话：多）。从这几年我参加的执法检查活动的情况看，案子虽多，但审理的个儿顶个儿不糊弄，经得起检验。案子审得公正，人民群众就满意。我曾针对“人少案子多但审判质量高”这一现象做了调查，我的结论是得益于大庆中院深化审判组织形式的改革和干部人事制度的改革。

　　在深化审判组织形式改革中，大庆中院实行了审判长选任和合议庭负责制。大庆中院对合议庭机制进行了改革。实行的是精审判。啥叫精审判？一是人员素质精。他们从政治强、业务精、办案公正、具备法官资格的人员中选任法官参加合议庭；二是人员数量精，宁缺勿滥。现在审判业务庭的法官数量还不足原来的35％，可咋样儿呢？案子多了，人少了，审得更好了。对在合议庭中起核心作用的审判长人选，他们按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，精中选优。合议庭按照改革的要求确定下来后，大庆中院把大权交给合议庭，实行合议庭负责制，促使合议庭独立裁决案件。他们取消了主审人的设置，案件质量出现差错由发表错误意见的成员负责；取消庭长、院长审批案件制度，凡依法不必经审判委员会讨论的案件，合议庭可以直接下判。审判组织形式这么一改革，审判权就掌握在高素质的法官手里，确保了司法的公正和效率。

　　在深化干部人事制度改革中，大庆中院实行了全员序列化、动态管理。大庆中院依据法官法，把全院人员分为法官、法官助理、书记员、司法警察、公务员五个序列，明确各职务序列职责，并根据其职责和特点，有针对性地进行培训、考核。所谓动态管理，就是每个人职务都不固定，都处于运动中，日常考核、年终考核，成绩在本职务序列前三名的，视情况可晋升上一职务系列。打个比方，法官助理如果因成绩突出排在前三名，兴许就进了法官序列。如果在后三名，就往下走。遇上哪位各职务序列都不能胜任，就下岗培训，经两次培训还不行，对不起，走人。

　　监督来自四面八方

　　张荣敏 大庆市政协委员

　　法院如果不公正不廉洁那就完了。官司一到法院，周围人就问，托人没托人？点炮儿（指送礼）没点炮儿？那样式儿的法院人民群众能满意吗？还有，现在的老百姓法律意识越来越强，得唬就唬，瞎整都不行了，老百姓不买账。大庆中院从不乱整，群众满意度高，两会举手率高。法院的腐败主要体现在司法不公上。为保证司法公正和廉洁，大庆中院在审判监督上进行了改革。他们建起了从内到外的全方位的监督网。在内部监督方面，据我了解有这么几条措施：案件流程管理，加强了各环节之间的监督制约，案子到了你手里你办得咋样，前后两环节都睁大眼睛看着呢。对上审委会的案子，审委会成员都去庭审旁听，监督更直接，意见更准确。对发回重审、改判和有问题的案子，由审监庭、纪检监察部门确认差错性质，性质严重的给予有关人员处分。中院还有个“案件查评办公室”，对全部诉讼案件实行“月结月审季讲评”。最近，中院又建立了局域网，案件从立案到结案、归档，所有信息全部上网，院长和有关责任部门随时进行查询、监管。

　　在外部监督方面，中院经常主动邀请人大代表、政协委员来院参加庭审旁听。我就多次被邀请。中院还从社会各界聘请了35名司法监督员，随时听取各方意见。

　　这两年儿，全市法院就有34人因违法违纪被处理。一句话，管得严。有一回，在院长接待日上，有个当事人向中院李云亭院长反映说，下面一个法庭判案子有问题。李院长二话没说，马上喊来两名有关同志，坐上车一溜烟儿奔了法庭，然后一对一和三名法庭负责人进行隔离式的谈话。虽然后来查明当事人反映的情况不实，可你看这架势，就知道中院的要求有多严了。

　　采访后记

　　法院的工作，要想做到公众人人都满意，确实有点“蜀道难”的味道。法院一手托两家，是两家分输赢的地方，且不言输者，便是赢家，也不一定个个都满意。而大庆市中级人民法院，通过各项改革措施的实行，坦坦荡荡地把自己的一言一行置放在阳光下，置放在全社会的目光里，他们为实现司法公正所进行的改革取得了丰硕的成果，得到了人民群众的认可，在人民群众面前树立起了人民法院的良好形象。

　　在本次采访中，记者遇到大庆市金运有限责任公司的一名员工，他叫曾绍福，是个老实厚道的东北汉子。记者问他了解不了解中院的情况？他摇摇头：“我没和法院打过交道。”记者问他听没听到过街谈巷议中对法院有何评价？他说：“朋友之间也唠起过法院，他们当中有打赢官司的也有打输了的，不管输赢没有骂人的。大家都服气法院，说法院的工作真没啥说的。”

　　这几句再朴素不过的话语，应视做人民群众对人民法院的赞赏。 (吕爱哲 王立新 本报记者崔立伟)

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