人民网北京11月16日讯 记者赵永新报道：世界银行的最新中国环境问题研究报告《中国：空气、土地、和水——新千年的环境优先领域》中文版首映式今天上午在北京举行，国家环保总局局长解振华、全国人大环资委主任委员曲格平和世界银行东亚与太平洋地区副行长孔杰忠等出席首映式。研究报告指出，中国应采取更加主动的环境战略，把未来的重点放在避免或最大限度地减少发展政策对环境造成的不利影响上，把可持续发展的概念牢牢地贯穿于计划和发展的各个有关方面。

　　据介绍，该报告是世界银行和国家环保总局最新的合作研究成果，包括中国国家环境监测中心、中国科学院农业政策中心等在内的多家从事环境管理研究的大学和研究机构也参与了这项工作。曲格平先生对该报告给予高度评价，视之为“让世界了解中国”和“让中国了解世界”的一份重要文献，“任何一位想了解中国环境与发展政策的人都应通读这报告”。

　　该报告肯定了过去10年中国在环境领域所做的大量工作和取得的成绩，主要表现在三个方面：90年代以来工业废气废水排放量普遍减少；通过大规模的植树造林和恢复森林植被，扭转了森林减少的势头；遏制了灌区土地的次生盐碱化趋势。

　　报告同时指出，从很多方面来讲，中国在经济方面的增长远远超过其对资源与环境保护投资的增长，土地退化在加剧，天然林继续减少，生物多样性资源面临着压力，多数地区的水质在恶化，并且还出现了新的威胁，如集约化畜禽养殖所排放的废水以及机动车增长对大气污染控制造成的新难题。

　　报告针对中国政府如何应对未来的环境挑战提出了许多具体建议，认为政府应把重点放在负责环境可持续发展的主管部门和指导他们工作的政策法规框架上。报告认为，政府的主要战略优先领域应当是对发展政策进行修正，改善经济与社会发展同环境可持续之间的关系，走环境可持续发展的道路。为此，需要在体制机构、控制手段和投资3个主要方面采取具体措施——

　　在体制方面，一要加强综合决策，那些同经济规划或建设规划以及自然资源管理相关的部门，需要调整有关的政策与目标，以便充分地将环境可持续发展纳入各自的发展目标与规划中；二鉴于大多数自然资源可持续管理问题跨越了常规的行政部门的职责界限，要寻找一种途径来协调不同部门之间的工作，加强协作，解决争议；建立一个独立的、国家级的“自然保护区管理局”，加强生物多样性的保护与管理；在缺水地区推进流域综合管理；环保机构要加强能力与效率建设，特别是县一级或镇一级环保局；加强法律体系；继续推进环境决策中的公众参与； 在控制手段方面，采用新的方法，以有效控制日渐增多且多样化的点源排放；继续加强包括经济手段、自愿性手段和信息公开化在内的辅助手段等；

　　在投资方面，把重点放在优先领域；切实增加环保投资；改善生态建设与保护领域的投资效果；在城市环境基础设施方面增加投资，科学决策；在环境改善项目方面，减少冒进，三思而后行。

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