人民网香港11月19日电 台湾消息：台湾媒体推出专稿，分析选情新动向。文章说，除非出现非常意外的变化，12月1日选后，国、民、亲三党仍然是维持各自不过半的局面，未来势必要有政党的合纵连横，才能超过“立院”的半数。

　　选后的两个月，在立院与总统之间，会有什么样的拉扯冲突呢？这样的冲突会如何影响内阁组成？而对选民来说，预见这种变化，对自己的投票选择将产生什么影响呢？

　　归纳各种假设推测，共有下列七个可能。

　　状况一：民进党加上“台联”，超过“立院”的半数；两者意识形态相近，陈水扁的任命权也没有问题。不过这一可能性很小，依目前选情看，“台联”所得席次有限，即使民进党超过90席，怕都达不到过半数的113席，所以要拉拢其他的政团，这就形成状况二。

　　状况二：民进党加“台联”，再加上分裂出的国民党或无党籍政团，超过半数，意识形态也接近，成为稳定的结合。这是国民党最大的梦魇，而且是非常可能发生的。近日陈鸿基等人倡言国民两党应合作，并称有三、四十名“立委”与他的想法相同，引起很大议论，似可略窥端倪。国民党必然尽一切力量防堵，否则闸门一开，国民党很容易土崩瓦解，消失成好几个小政党，或靠民进党、或靠亲民党、或独自游走于大党间，求取最大的联盟利益。

　　状况三：以民进党为主的政党联合，没有超过半数，但国民党与亲民党也无法形成稳定多数，陈水扁任命民进党人士为少数政府的“阁揆”，本质上不稳定，但政府可以存续一段时间。如果民进党是“国会”第一大党，陈水扁的任命权有一定的正当性，但如果国民党是第一大党，国亲的联合制衡，就能得到社会舆论较多的同情，而有状况四。

　　状况四：以民进党为主的政党联合，没有超过半数，但国民党与亲民党可以形成稳定多数，抗拒陈水扁的“组阁权”。虽然修宪之后，“立法院”并没有同意权，但是有不信任的倒“阁”权，反对党或威胁倒“阁”，或者在重大政策与预算上，完全杯葛行政院提案，政局长期纷扰不安，解决之道只有两种：陈水扁解散“国会”重新改选，或是指派由国亲两党共推的“行政院长”人选。

　　状况五：民进党与亲民党联合，可以超过半数，然而彼此意识形态距离太大，结合不是稳定的，而民进党在与亲民党分享权力时，联合政府由谁主导，部会如何分配，都成问题，更何况届时距离“总统”大选只有两年一个月，双方竞争张力超过结合吸引力。

　　状况六：民进党与国民党联合，过半数是一定的，但是这与状况二不同，这是党对党的合作，如果没有大意外，选后两党的势力差不多，谁掌握“组阁”主导权，势必成为争执的焦点，近日林丰正所提出的三条件说，陈水扁方面已经强烈反应。

　　状况七：国民党加亲民党超过半数，按照“内阁制”的精神，陈水扁指派两党共同推出的“阁揆”人选，政治责任由“阁揆”来负，民进党重新成为反对党。国亲两党席次加起来很可能超过半数，但陈水扁坚持任命“阁揆”是“总统”的权力，而连宋两人考虑两年半后的“总统”选举，哪一党取得“行政院长”的资源，会影响权力平衡的消长，能否协议推出共同人选，也有很大问题。

　　文章说，以上七个状况，不是凭空存在的，距离投票日不到半个月，各政党虽然没有明说，但各自已经在做盘算，而选民们也在根据各种状况，计算自己一票的作用。

　　虽然有整合的困难，但国民党与亲民党现正极力推动状况七，坚称需服从“‘国会’多数”，以及“宪法”里的“‘内阁制’精神”，部分舆论与学者也附和同一论点，但是细究起来，与其强调应然，不如考虑现实政治下的宪政惯例。

　　在制宪时，是有“内阁制”的精神，但多年下来，实际政治运作并不是如此，最有权力的人往往取“总统”的位子而不是“行政院长”，政治精英与民众在经验上，也认为“总统”才是权力中心，再加上近年多次修宪的结果，很难说现在的宪法体制是“内阁制”。

　　台大政治系教授吴玉山认为，此刻我们正在建立宪政惯例的关键点，国亲两党的“‘国会’多数”，如果只是数字上的加总是没有意义的，状况七要能成事，必须显示能够联合运作，欧洲许多政党选前就以联合的型态参选，大家有共同的政纲、共同推举的总理人选。国亲两党在选前既无法合作，选后若又不能持续一致行动，“总统”大选接踵而至，又何能期待他们能团结，而不重蹈一年半前的失败？

　　另外一方面，吴玉山认为，“总统”的偏好，应该是状况三，即虽然“总统”党(民进党)无法超过半数，但单一“内阁”的自由度大些，不用被其他党所牵制，所以陈水扁还是会先筹组单一“内阁”的少数政府，直到“国会”阻力让它撑不下去时，再吸收“台联”(状况一)，“招降纳叛”加入部分国民党人(状况二)，甚至考虑与亲民党的结合(状况五)；但是不会同时拉“台联”与亲民党，这两者是互斥的。

　　政大国关中心副主任吴钊燮则对招降纳叛的方式不以为然，他认为用这种方式“组阁”会使得政府付出很大的代价，“就像九六年要让连战过关一样”。他与部分人士想推动民进党与国民党的结合(状况六)，“现在双方杀红了眼，情况并不乐观”，民进党内虽然有部分人持此主张，但不是主流，他们希望呼吁以促进选后民国两党坐下来谈的环境。

　　然而台大政治系教授朱云汉却认为，状况四或状况二，才是可能的政局发展途径，他指出，现在的“宪法”架构里，“总统”能够选择的余地并不多，虽然修宪时取消了“立院”“阁揆”同意权，但同时也赋予了“立院”过半数的倒“阁”权，如果半数以上坚持某一政策，“行政院”只有照办。他的推演是，陈水扁必须考虑“立法院”选后的生态，违反这个生态，过去一年半的经验就会重演。当时的国民党还惧怕“总统”手中的“国会”解散权，不敢轻易发动倒“阁”，但是现在选举势力分布已定，短期间再来一次，没有太大的差别，最多是重复花费竞选经费，倒是民进党的“立委”，基于选举的不确定性与花费，是否支持“总统”与反对党对抗，还说不定。

　　如果陈水扁不愿陷入状况四的两难——或被迫指派国亲两党的“阁揆”人选，或采取没有把握的解散“国会”来解决，就必须加紧努力于状况二，即拉出二十几席的国民党，加上民进党与“台联”，是可以形成稳定多数的。

　　朱云汉认为，状况二的联合无须是个定型的结构，只要保持非正式协商机制，虚虚实实，让对方弄不清楚是否过半，不敢任意提起倒“阁”案。非正式的另一个优点是可以去除李登辉的牵制，让李只是助力，不是包袱。而尤其重要的是“阁揆”人选，最好是国民党籍的财经清流，既有政治中立的形象，又可以令这二十几席国民党立委，不致成为政治孤儿。

　　“泛蓝军”能不能整合，当然是决定状况四还是状况二的关键，朱云汉认为欧洲联合竞选的模式，在台湾还没办法建立，但是他认为仍有机会在选后的两个月中整合，而且这必须连“总统”大选的合作方案一并达成协议。虽然现在新党高喊三合一，但朱云汉认为可能的方式为，“三党在‘总统’选举前一年公开办理‘总统’提名初选，决定的人选对国、亲、新三党有约束力，同时在明年一月以后，不个别与陈水扁交易，巩固己方阵线，防止这二十几人脱离”，朱云汉指出这是反对阵营最佳的策略，“如果没法整合，泛蓝军就失去机会了”。(吴酩)

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