近几年来，大学收费增幅较大。以北京的一些综合性大学为例，1999年新生收费为3000多元，2000年提高到5000元，一些热门的专业则高于5000元。2001年高校收费虽然没有再提高，但一些艺术类院校收费却很高，新生学费要交10000元、15000元，甚至有的高达近2万元。个别民办的艺术类学校收费竟高达28000元！价格昂贵的学费对于经济条件良好的家庭算不上太大的负担，但对于许多城镇、乡村家庭经济困难的学生和家长，已经不堪重负，叫苦不迭。

　　现在国家批准的高校收费项目只有学费和住宿费。去年在武汉市召开的第一次全国高校后勤工作会议明确要求，要将学生公寓建设作为高校后勤社会化改革的重点突破口，因为高校近年来大幅扩招新生，学生住宿已面临着很大的压力。但今年入住学生公寓的学生却反映，公寓收费偏高，让许多新生望而却步。北京某大学设计艺术类的学生公寓收费标准为年1万元，另有几所大学的收费标准分别为一年5000元、3000元不等，最便宜的也要2000元。一些家庭经济困难的学生显然很难承受。有些学校的贫困生因为交不起住宿费，甚至哭着闹着要从学生公寓搬回学生宿舍。

　　一些民办高校收费高、教学条件及质量差，甚至坑骗学生，是一个较为普遍的问题。北京一家民办艺术学校收费高达28000元，但办学条件和质量太差，引起学生强烈不满，一些学生已纷纷向有关部门投诉。

　　教育收费问题一直是个比较敏感的社会话题。建国后，我国一度实行不交学费的制度。1994年以来，国家逐步加大了对上学收费制度的改革，逐步形成了由政府拨款投资，向由国家、社会、学校、集体与个人多元投资的转变，并形成了义务教育阶段不收费、非义务教育阶段按成本收费的改革模式。高教收费改革于1997年全都完成，以政府拨款为主，多渠道筹措教育经费的新机制形成。改革后上大学个人缴费的比例逐年提高。当然，这种提高将考虑经济发展水平和学生家庭的承受能力。

　　为解决一些贫困生和特困生上学交费难的问题，教育部门在高教收费改革中逐步完善和适时推出相配套的奖学金、贷学金、勤工助学、特困生补助等相关政策，尤其重要的是，1998年在李岚清副总理的提议和关心下，中国人民银行、财政部、教育部等部门共同努力，相继建立了国家助学贷款等制度，贫困学生交不起学费可以通过工商银行等商业银行申请助学贷款。

　　国家助学贷款改革实施两年来，发放助学贷款的情况并不乐观，尽管“力争不让一个贫困生因经济困难而辍学”是政府提出的要求，但许多贫困大学生只能望“教”兴叹，称助学贷款是画饼充饥。据教育部门统计，2000年全国共有高等学校在校学生900多万人。有专家测算，目前高校在校学生中有20％以上属于贫困生，至少有180万人需要助学贷款，按照保守比例估计，高校学生每人年需1万的费用支付学费和生活费，那么至少每年需要180亿元助学贷款。但据全国学生贷款管理中心一份简报反映，截止2001年5月底，全国申请助学贷款的学生总计53.4万人，申请贷款金额33.4亿元；但仅有17万学生贷到款，贷款合同金额为12.6亿元，发放的也仅有6.33亿元。全国已签订贷款合同的学生人数仅占申请人数的32％，已签贷款合同金额只占申请金额的38％。另外还有5个省、自治区未安排国家助学贴息贷款，有两个省的国家助学贷款工作尚未启动，有相当多的高校无法开展国家助学贷款，使贫困生入学后得不到帮助。

　　北京科技大学、北京师范大学积极为今年的新生申办助学贷款，但至今还尚未有一人领到助学贷款。为了保证经济困难的学生不因交不起学费而失学，这两所大学都开设了“绿色通道”，贫困学生的学费、甚至住宿费、生活费都由学校先垫付。保证了没有一名贫困学生因为经济困难而辍学。但是让学校长期为贫困生垫付学费等费用，学校已不堪重负。北京一所大学开学一个月已为贫困生垫付了170多万元。这所大学的校长向教育管理部门抱怨说：“再这样下去学校要负担不起了！”但他得到消息，助学贷款最快也得11月份才能到位。

　　北京一所综合性大学的学生处负责人告诉记者，助学贷款申办难的一个主要原因是银行审批程序复杂。此外学生家长消费观念滞后，担心寅吃卯粮、贷款担保难以落实、还款期限过短，也是制约助学贷款顺利实施的客观原因。

　　国家助学贷款目前有种两头热、中间凉的味道。但客观地说，这并不能完全责怪商业银行。因为助学贷款毕竟隐藏着较大的风险。助学贷款对于商业银行的最大风险是学生的信用问题。由于商业银行无法获得学生的真实信用资料，加上申请贷款的学生没有固定收入，而助学贷款的约束手段又太弱，商业银行普遍对学生到期能否还款感到担忧。加上助学贷款利率低，手续复杂，成本较高，基层商业银行积极性不是很高。

　　对于助学贷款，商业银行最关心的是学生毕业后的还款能力。虽然，知名度高的重点院校和热门专业的学生，毕业后就业面宽、还款能力强，易受商业银行青睐，获得助学贷款容易；而相对其他一般高校或冷门专业的学生就较难获得助学贷款。

　　此外，大学生毕业后流动性大，追踪起来难度大，银行收贷的成本也会增大。即使国家财政给助学贷款贴息，国家甚至负责呆坏帐，也同样需要占用银行大量资金。商业银行是以利润最大化为经营目标，如果助学贷款的风险和其他问题不能从政策上加以解决，商业银行很难情愿去做“冤大头”，要么光说不做耍“滑头”，要么象征性地发放一点“做做秀”而已。

　　中国银行有关人士表示，学生的信用观念从大学开始培养已经有点晚了。从长远看，不能以借款人的道德准则作为还款的保证，只有将贷款的风险防范建立在法律制度上，才能有效防范风险。看来助学贷款制度还有许多待完善的地方，尤其是呼唤法律的保驾护航。

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