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本报讯 （记者丘剑华、特约通讯员龙千）“三讲”和“三个代表”教
育过后，各级党委如何继续保持优良党风？深秋时分，笔者深入水果之乡高
州采访，欣喜地了解到：当地党委政府正通过扎实的制度建设，全力巩固“
三讲”和“三个代表”教育成果，在党的作风建设制度化规范化方面又创造
了宝贵的新鲜经验。
广东高州市是江泽民总书记亲作“三讲”教育动员并发表“三个代表”
重要思想的地 方，新时期党风建设在全省先行一步，硕果累累，但也有不少
群众担心“整改一阵风，吹过就成空”，因此，在如何巩固教育成果这一关
乎我省党风建设全局的问题上，高州依然肩负众望。早在去年5月召开的高
州“三讲”教育总结大会上，中共中央政治局委员、广东省委书记李长春就
指出，高州要及时用制度把教育成果巩固下来，贯穿到党的建设全过程。
一年多了，高州市做得怎么样？经过一番探访，笔者得到了喜人的答案
。
走进高州市的每一个部门，一提到作风建设，他们都会给笔者捧出装订
整齐、规模可观的制度化文件。原来，高州市委有一条不成文的规定：各部
门的整改方案落实后一般都直接整理为规章制度，上墙壁入文件。党的作风
建设一靠教育，二靠制度，才能标本兼治，整体推进。高州市委从党的80
年历程和党中央、省委的谆谆指导中深明此义，一年多来，高州市从上至下
展开了系统的制度建设。高州市委领导班子围绕整改的主要成果，制订了调
查研究制度等8项规范干部作风的严格制度，又明文要求各职能部门及乡镇
针对干部作风问题制订有效制度。据了解，各单位实际制订的数量普遍超过
了市委要求。
在去年李长春提出巩固教育成果的具体要求后，高州市各级党委更加有
意识地及时总结整改后的好作风、好做法。在采访中，笔者就听到一个生动
的例子：在“三讲”教育期间，高州市委、市政府一下子被群众提出的71
6件热点、难点问题震惊了，怎么办？他们梳理出227件群众反映强烈、
处理难度大的问题分案包干到市领导个人，限期解决。如潭头镇乾坡村村民
反映建国道用地赔偿不合理问题，拖了多年未能解决，市委决定由当时的市
委书记包案负责，抽调100多名干部分头做细致协商工作，终于得到群众
满意的解决。很快，这一有效做法被总结为“领导包案责任制”，成了高州
市“三讲”教育的一项突出成果。
好制度重在保持党同人民群众的血肉联系，而不是捆绑党员干部的“绳
索”。高州市各级党委在制度建设过程中，特别注意与时俱进，力戒形式主
义，大大丰富了党的作风建设经验。
顿梭镇与民“三同”制度过去规定，干部“三同”与否须经户主签名确
认，造成有些干部下乡形同“走读”，群众非常反感。镇里及时取消了这个
硬性规定，转为采取定期走访、考察实效的办法，避免了沦为形式主义的危
险，“三同”制度又受到基层群众的由衷欢迎。
高州市交通局针对群众反映办证难的问题，立制承诺限时办证，不办完
不下班等便民举措。难能可贵的是，交通局在制度的最后详细列出了群众投
诉和违诺处理规定，监督部分的分量超过了承诺部分。笔者了解到，其他大
多数部门在建章立制时都特别强化了干部政绩检查考核制度和责任追究制度
，有意识地用督查机制防止“歪嘴和尚”念歪经，诚心为民服务，主动接受
制约。
经过层层抓制度建设，处处锐意创新，高州市既形成了良好的教育成果
转化机制，又建立了系统的干部作风规范制度，加上各级领导纷纷带头执行
制度，整改真的不再是一阵风，群众逐渐打消了对“三讲”和“三个代表”
教育的疑虑。
与民“三同”制度就是一个典型例子。在去年的“三讲”教育中，高州
市领导班子率先卷起铺盖，开展下乡与民“三同”这一有效拉近党和群众距
离的活动。目前，高州市各级部门均将这一活动巩固为制度，规定市领导、
市直单位领导及镇领导每年“三同”时间分别要达10天、20天和4个月
以上。各级“一把手”普遍带头执行制度，市委书记卢方圆不仅有固定的结
对“三同”对象，而且每次下乡，都“习惯性”地到困难户家中住上一阵，
问冷暖，解疑难。沙田镇领导班子在执行“三同”制度时，带头不坐小车只
骑摩托车下乡，一举打破“种田的”与“坐车的”的心灵隔阂，群众的真话
能听到了，农村的实情也探清了，全镇集思广益，很快解决了热点难点问题
126件。农民们高兴地编出一首顺口溜：“过去难见干部踪，现在解难到
家中；建章立制见效快，树起干部好作风。”各级领导的率先垂范，高州市
党风建设各项新制度迅速在干部群众中树立了“信用”，最终成为永保党同
人民群众血肉联系的新纽带。
制度建设为高州市长期保持优良党风奠定了坚实的基础。党风正，百业
兴，全市上下集中精力投入城乡现代化建设中。今年1到9月，高州市国内
生产总值80·5亿元，比去年增长了9·8％，特别是过去较薄弱的工业
，产值较去年猛增了13·2％。人民奔富，社会安康，在党和人民群众水
乳交融中，“三讲”和“三个代表”教育的硕果正化入泥土，深深扎根鉴水
流过的大地。
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