“入世以后，政府如何按照全球通行的市场规则，调整经济管理手段？”11月15日召开的镇江市领导干部会议上，市委书记张卫国提出要抓住应对入世的关节点，尽快完善服务体系，逐步建立政府与企业的新型关系。

　　镇江市对政府如何应对入世的课题见事较早，探讨较深。市委书记张卫国、代市长史和平多次深入企业调研，从企业创新和发展的需求看政府职能，用企业家的眼光审视政府工作，深感政府只有彻底从主要依靠审批、减税、让利和处罚等行政手段管理企业的旧模式中解脱出来，才能找准入世后政府管理经济的定位，建立适应经济全球化背景的新型政企关系，用一流服务促进企业自我完善，加快发展。中小企业众多是镇江经济的重要特征，它们占全市企业总数的99.7％，就业人员的80％，地方财政收入的60％，但它们又长期处于地位低、融资难、收费乱的困境。近年来，镇江市政府果断地从机制创新入手，按照市场经济要求，一手抓建立健全中小企业社会服务体系，一手抓大力改善中小企业发展环境。由政府主导进行资源整合，该市创办了25家服务机构，这些机构走出以审批和收费为中心的误区，与诸多社会中介服务机构相配合，全方位、多层次为中小企业提供以“规划引导、要素扶持、环境优化”为主要内容的系列服务。这些机构变“企业要我服务”为“我要为企业服务”，变坐等企业上门求援为主动登门为企业解难，初步形成了为圈内人士称道的“镇江模式”。本月初，联合国开发计划署、国家经贸委和外经贸部联合在北京举办“中小企业发展国际论坛”，推广了这一经验。

　　在政府与企业建立新型关系的框架下，镇江市还注重制度创新，力图逐步实现对企业“管制更少，管理更好”。他们提出，一是将取消审批事项与加强后续监管制度结合起来，尽快出台监管、检查和备案等相配套的新管理办法，强化入世后政府的宏观管理和行业管理。二是对确有必要保留的审批事项，本着“科学、合理、规范、高效”原则，充分论证，严格把关，依法审批，优化方式，确保政府审批对企业发展有所促进。三是今后需要设立审批事项，必须按照国际惯例依法设立，并严格批准程序，形成制度规范。四是坚持政府为企业服务“没有最好、只有更好”理念，不该管的、管不好的坚决放掉，把全部精力用在服务上，特别是信息、金融、人才服务上，不断提高服务质量。（石开西 许星）

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