安徽在线消息 继去年初安徽省政府在六安市召开“安徽省皖西旅游扶贫工作会议”以来，六安市委市政府加大旅游扶贫力度，制定了“提升发展旅游业速度和产业化水平，推进富民强市战略″，旅游扶贫取得了新成果。据测算，到2000年底，全市重点贫困人口集中的高山区、库区、淮河沿岸行蓄洪区从1997年37.7万贫困人口下降为现在的12万人。这一跨越的秘诀在哪里呢？为此，记者最近进行了专项调研，归纳为两大方面。

　　一是围绕资源优势，探索“旅游与扶贫”、“旅游经济与富民强市”相结合的新路子。

　　六安市委市政府针对市辖五县均是国家重点扶持的贫困县，又是大别山革命老区，山场资源和水面资源多，以及经济发展缓慢的实际，认为全市有比较丰富的旅游资源，有国家森林公园一处、国家历史文化名城一座、省风景名胜区6处，以及皖西五大水库群、淠史杭人工灌溉枢纽工程和众多的革命遗址，这些都为全市发展旅游业和实施“旅游扶贫战略”奠定了坚实的基础，可以做大做强。

　　从1997年以来，该市各级政府和旅游主管部门坚持以市场为导向，打“大别山牌”、“水资源牌”和“古文化牌”，积极引导旅游产品推广，鼓励个体、集体、联合体、国有企业参与旅游基础建设投入和开发，紧紧地把“旅游与扶贫”、“旅游经济与富民强市”这两大课题结合起来进行，带动了小城镇建设和专业化市场的发育。如舒城县在快速开发万佛湖水面资源和岛屿景点旅游的同时，带动了附近的龙河镇全面发展。据统计，近3年来，投入该镇的道路、供电、供水、铺面、路灯、停车场、电话亭等基础设施资金累计达2000万元以上，1600多名农民进镇入湖经商办企业和从事旅游服务业，该镇居民人口从800多人，一下子增加到现在的1.15万人。金寨县燕子河镇和天堂镇等3个乡镇在省政府批准成立“天堂寨旅游扶贫实验区”后，吸引了一批外地的投资商联合开发，加快了小城镇建设步伐。如安兴联合总公司今年首期投资2000万元开发“生态园区”，征山地336亩，计划总投资6800万元，兴建宾馆、植物园、民俗演出台、观瀑隘等设施，目前已经清华大学专家规划论证审批，开始动工。他们还与浙江温州个体户联手投资100万元开发新景区“龙潭大峡谷”，同合肥私营业主共同投资400万元开发天堂药酒等项目。现在，天堂镇规模已经扩大，全镇建有500万元以上的旅馆、宾馆16家，计划在实验区内移民（高山贫困户）20户到镇上从事旅游服务业，还将在南河村新辟1.5公里长的旅游商贸一条街，再把居住在高山上的40家贫困户迁到该街上从事商贸业。力争把天堂寨实验区内的3个乡镇未脱贫的1.8万人，全部带动脱贫致富。金寨县实施“旅游活县”战略以来，一直把“引导农民摆脱贫困、发展经济、提高农民生活水平”放在突出位置，据该县统计，到2000年底，金寨县贫困人口由1985年的48.03万人，下降为8.5万人；今年1至5月全县共接待游客111.2万人次，其中天堂寨为65万人次，门票收入124万元，与上年同比增长31％。霍山县后来居上，县政府投资开发了铜锣寨等景区，年旅游综合收入直线上升。由此可见，旅游不仅带动农民脱贫，更重要的是促进小城镇建设、个私经济发展和培育了农产品专业市场，活跃了一方经济，加快了富民强市战略实施。

　　二是紧紧抓住招商引资不放松，以项目促开发，以开发促规模经济。

　　据全市统计，自1997年到去年底止，全市为了改善旅游景区招商引资的投资环境，共投入旅游建设资金达6亿多元，其中1999年投入2.72亿元，去年又投入2亿多元，改造和改善了通往景区的道路、供电、供水等设施。在此基础上，市委市政府出台了《关于进一步扩大开放，改善招商引资投资环境的若干意见》，金寨县制定了《关于进一步加快天堂寨开发的决定》，并申报“天堂寨旅游扶贫实验区”，获得省政府同意。目前进入这个实验区的投资商已达10家，投资总额约1.2亿元；舒城县将万佛湖扩大，列为“旅游经济园区”，从1997年以来已完成招商引资项目42个，引进资金总额达1.7亿元，其中台商胡鹏飞先生一人就投资几个项目，总投资额达一亿多元人民币，最近他才签订合同的“龙湖高级休闲静养接待中心”一项投资超过2000万元人民币。随着大量外来资金的注入，景区项目越来越配套多样化，产业种类和功能也越来越全，大大推进了万佛湖向规模经济发展。据舒城县人民政府最近统计，全县在万佛湖、万佛山、汤池温泉等主要景区的农民直接投资入股兴办旅游的资金已达4000万元，其中各种旅游交通车辆480辆，宾馆餐饮160多家，购买各类游船近100艘，其中龙河镇白鹿村洪山村民组38户人家，就有近60人一直从事旅游基础设施建筑，7户购置了游艇，5户购买了旅游交通车辆，3户从事旅游餐饮业，8户从事旅游纪念品销售和农副产品加工。不仅解决了剩余劳力就业问题，还人均增收200多元，全村步入小康行列。万佛湖周边的8个乡镇在1995年还有贫困人口9.43万人，到去年底已减少到2.9万人。通过景区项目开发，不仅促进当地规模产业群上马，而且解决农民致富奔小康问题。近3年来，这个县已接待国内外游客136.6万人次，创旅游综合收入8128万元，旅游商品创汇1202.8万元，给舒城县的贫困地区带来了人流、物流、资金流、信息流，极大地调动了农民参与旅游创业的热情。(何朝本)

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