“科教兴国”战略实施以来，取得了显著成效。当人们高兴地看到科技成就硕果累累、教育领域新人辈出时，很少有人了解为教科事业发展与改革服务的国家财政在实施“科教兴国”战略中所起的重要作用。日前，记者就国家财政如何支持“科教兴国”战略的实施，采访了财政部副部长张佑才。

　　张佑才副部长说，实施“科教兴国”战略，大力发展科技、教育事业，是实践“三个代表”思想的重要途径。国家财政在贯彻“科教兴国”战略中承担着重要的职责。全面贯彻落实“三个代表”重要思想，并具体体现到教科财政管理与改革的各项工作中去，是当前以及今后教科财政工作的根本指导思想。

　　支持“科教兴国” 当好“好管家”

　　张佑才告诉记者，“九五”期间，在党中央、国务院及地方各级党委、政府的领导下，各级财政部门积极支持“科教兴国”战略，做了大量工作。

　　首先，加大了财政科教投入力度。“九五”期间，全国财政科技投入累计达到2315.56亿元，是“八五”期间总额的2.02倍；全国财政教育投入达到10416.48亿元，是“八五”期间总额的2.17倍。另外，党中央、国务院决定，1998—2000年，中央本级财政支出中教育经费所占比例，按同口径每年增加1个百分点，仅此一项，三年累计增加183.28亿元。全国许多地区参照中央做法，实行了“一个百分点”政策，促进了教育事业的发展。

　　其次，优化了财政科教投入结构，对重点领域的资金需要给予了倾斜支持。各级财政部门重点加强了对基础研究、高技术研究、农业科研和社会公益研究等的投入；同时实行了以项目支持为主，基地支持为辅的支持方式。比如，1986年以来国家先后设立了国家自然科学基金、国家杰出青年科学基金和国家基础科学人才培养基金，到2000年基金总额已达12.67亿元；1986年国家设立了高技术研究专项经费即“863”计划经费，到2000年已累计投入110亿元。同时，按照有关原则，各级财政部门加强了对义务教育等的投入。比如，中央财政和部分地方财政实行“一个百分点”政策所增长的经费中，有相当一部分用于基础教育特别是义务教育。中央财政还投入了39亿元专款用于实施国家贫困地区义务教育工程，加上地方配套资金，总量达到100多亿元。为了按照“三个面向”的要求，建设一批重点高校和重点学科，“九五”期间，国家启动了“211”工程，中央财政安排专项资金27.55亿元，加上地方、部门和学校等的配套资金，总量超过了180亿元。

　　第三，积极支持和促进科教体制改革。按照国家有关部署，各级财政部门积极参与科研机构管理体制改革方案的研究制定工作，出台了有关优惠政策，开展了转制院所的清产核资，明确了转制院所的财务管理体制，促进了转制工作的顺利实施，目前全国科研院所改革已取得阶段性成果，仅中央级就有376个科研机构实行了向企业化的转制。同时，中央财政按照国务院有关规定，对中央与地方共建院校在经费安排上实行了优惠政策。对接受院校比较集中、财力比较困难的地区，中央财政又拨付了专款予以补助，较好地保障了高校体制改革的顺利实施。 回顾“九五” “科教兴国”成效显著

　　在国家财政的支持下，我国的科教事业发展迅速、成效显著。随着张佑才的介绍，我们面前仿佛重现了我国科教事业在“九五”期间蓬勃发展的景象。

　　科技事业初步形成了面向经济建设主战场、发展高新技术及其产业、加强基础研究的战略格局；科研院所体制改革取得了明显的成效；实施了科技攻关计划、863计划、星火计划、火炬计划等一系列国家级重大科技计划；建立起学科门类比较齐全的科研机构体系和具有一定水平的科研队伍；科技成果不断涌现，转化成效逐步提高；高技术研究与高新技术产业化取得较大进展。在世界三大科学引文检索系统（SCI，EI，ISTP）中，2000年我国论文综合排名居世界第8位，整体实力已居发展中国家前列。

　　在教育事业方面，到2000年，全国青壮年文盲率下降到5％以下，实现基本扫除青壮年文盲的目标。小学学龄儿童入学率达到99.1％，初中入学率达到86.6％；初中和高中阶段毛入学率分别由1995年的78.4％和28.8％上升到2000年的88.6％和38.2％；高等教育毛入学率由1995年的7.2％提高到了2000年的11.5％。我国已经形成了层次和学科比较齐全、结构比较合理、世界上规模最大的教育体系。截至2000年底，我国现有包括成人教育机构在内的各级各类学校149万所，教育人口（包括学生数和教职工数）达到了3.37亿人，教育人口占全国人口的比重达到了26.8％。 展望“十五” 进一步加大支持力度

　　张佑才介绍，“十五”期间，各级财政部门将全面贯彻落实“三个代表”的重要思想，大力支持“科教兴国”战略的实施。通过加大投入、优化结构、加强管理、提高效益等措施，更好地促进科教事业的健康发展。

　　在科技方面，各级财政部门将按照《科技进步法》关于财政科技投入的规定，加大投入力度；在投入方式上，继续实行以项目支持为主、基地支持为辅的原则；在投入的领域上，重点向基础研究、高技术研究、农业科研和社会公益研究等倾斜。比如，“十五”期间，中央财政将安排国家“863”计划专项经费达220亿元，中科院知识创新工程试点专项经费达190亿元。同时，财政部门还要与有关部门相配合，在科研经费的管理上，积极推行和完善基金制和课题制的管理方式，加强经费管理，提高经费使用效益。

　　在教育方面，各级财政部门将按照《教育法》关于财政教育投入的规定，继续加大投入力度，特别是要加大对基础教育的投入力度。“十五”期间，中央财政对国家贫困地区义务教育将安排专项资金，2001至2002年对全国中小学危房改造也将安排专项资金，并继续安排211工程专项资金。为保障农村中小学教师工资发放，国家财政将结合农村税费改革，通过各种有效办法建立农村教师工资保障机制，从2001年起，中央财政每年将安排一定数额的资金，用于对发放教师工资确有困难的中西部地区给予适当补助。国家财政还将运用税收政策鼓励社会力量对农村基础教育捐赠，引导社会力量支持基础教育的发展。(本报记者 吕贤如 林英)

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