党的十五届六中全会通过的《决定》，按照江泽民同志提出的党的作风包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风的要求，就加强和改进党的作风建设进行了全面系统的阐述。《决定》体现了我们党最基本的三大作风，同时又有创新，把改革开放以来我们党所形成的一些好的作风，用文件形式加以概括，并且提出了作风建设新的任务和要求。所以，《决定》的时代感很强，历史感也很强，是一个重要的马克思主义的文件，是加强和改进我们党的作风建设的一个纲领性文件。

　　党同群众的关系是作风建设的核心问题。加强和改进党的作风建设都要紧紧围绕这个问题来展开，目的是解决党和群众关系中存在的一些不协调的问题，保持党同人民群众的血肉联系。《决定》从头至尾都贯穿了这个思想，围绕这个中心，这一点非常突出。为什么要这样呢？因为我们党是中国最广大人民的根本利益的代表者。江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话指出：“不断发展先进生产力和先进文化，归根到底都是为了满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，不断实现最广大人民的根本利益。”我们党作为执政党，要保持执政地位，关键是如何防止脱离群众。这是一个根本性问题，也是江总书记多年来反复思考和研究的一个问题。古今中外，任何政权的建立和巩固，最基本的前提是要顺应民心，任何政权丧失都是由于不得人心，这是一个千古真理。另一方面，现在我们党的作风所存在的问题，归根到底都是脱离群众，都是违背群众利益的。群众对腐败现象，对官僚主义、形式主义，为什么这样痛恨，因为这些都是损害群众利益的。脱离群众，失去民心，就有丧失政权的危险。所以，文件把党同群众的关系问题作为核心问题，这就把党的作风建设的要害和关键抓住了。

　　加强和改进党的作风建设，首先要坚持党的科学理论和正确路线，这是保持党同人民群众血肉联系的根本前提

　　只有坚持党的科学理论和正确路线，才能保持党同群众的血肉联系，这是一个根本的前提，是一个政治前提。就是说，要从坚持党的科学理论和贯彻正确路线的高度，来看待加强和改进党的作风建设问题。

　　全心全意为人民服务，是马克思主义的一个基本点，也是我们党的一切工作的出发点和归宿。党没有任何私利，是《共产党宣言》早就提出的重大原则。我们党始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨。1942年，毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》中提出了“为人民服务”的概念，以后专门写了《为人民服务》一文。在新的历史时期，邓小平同志反复强调，要把人民拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应，作为我们工作的标准。在新旧世纪之交，江泽民同志高瞻远瞩，放眼未来，提出“三个代表”的重要思想。“三个代表”的核心，就是为人民服务，归根结底是为了中国最广大人民的根本利益。

　　那么，怎样才能使我们党代表广大人民群众的根本利益呢？从最高层次上来讲，从本质上、从全局上来说，党的理论和路线必须是正确的。这是方向问题，道路问题，举什么旗、走什么路的问题。这个问题不解决，为人民服务就无从谈起，党同人民群众的血肉联系就无从谈起。党员、党员干部个人的作风很重要，但仅靠个人的作风，还难以从根本上解决党同群众的血肉联系问题，是没有根的。一个党如此，一个地区，一个部门同样如此。一个地区的领导很廉洁自律，对提高党的威信很重要，但如果不能把党的正确理论路线同本地区的具体实际结合起来，不能团结带领群众把经济建设和各项事业搞上去，群众得不到实惠，得不到利益，照样不能从根本上解决党同人民群众的血肉联系问题。从党的历史上看，土地革命战争时期，“左”倾机会主义的错误导致大部分根据地都丢了，还谈得上什么同群众的血肉联系？！“文化大革命”是指导思想上“左”的错误，造成了党严重脱离群众，使党同群众的关系产生了危机。党的十一届三中全会确定了正确的政治路线，使我们国家发生了巨大变化，人民群众受益，物质文化生活水平得到很大提高。这正是今天我们党能够保持同人民群众血肉联系的根本所在。因此，理论和路线是决定性的，是根本的政治前提。我们加强和改进党的作风，首先就是保证科学的理论、正确的路线一定要坚持，“三个代表”的重要思想一定要坚持，党的基本路线要一百年不动摇。

　　怎样才能正确坚持和认真贯彻党的基本理论和基本路线呢？这就提出第二个问题，就是要有良好的思想作风和优良的学风，才能保证党的正确理论和路线贯彻执行，并且不断地得到丰富和发展。如果没有真理标准问题的大讨论，没有思想路线上的拨乱反正，就不会有正确的政治路线，也不会有邓小平理论。那么，有了正确的理论和路线，还必须联系实际，必须创造性地去贯彻，这就要解决思想作风问题。所以《决定》提出，加强和改进党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位，重视学风建设。有了正确的理论，如果采取教条主义的态度也不行；有了正确路线，如果不联系实际，照抄照搬，同样也不行。我们党的路线是统一的，为什么有的地区形势好，有的地区形势差，不是很能说明问题吗？因为有的思想作风不对头，学风不对头，没有开拓精神，缺乏创造性，经济搞不上去，老百姓干着急。所以党的作风建设，首先是为了保证党的理论路线的顺利贯彻，使其真正化为实践，从而实现人民群众的利益。

　　应该指出，科学理论要坚持，还要发展，要与时俱进；基本路线要一百年不动摇，但具体的路线方针政策还要不断地发展、完善。如果我们不坚持解放思想、实事求是的思想作风，不重视学风建设，就很难适应新的形势发展的要求，理论上就要停滞，就解释不了新情况，解决不了新问题和新矛盾，也就难以把改革开放和现代化建设事业推向前进。马克思主义理论是不断创新的理论，没有创新就没有生命力。所以，要丰富和发展我们党的科学理论，要使党的方针政策不断地完善，就要加强和改进党的作风建设。而这种加强和改进，是人民群众利益所要求的，是保持党同人民群众血肉联系所必需的。总之，我们既要珍惜党从伟大实践中总结出来的理论成果，珍惜经过长期探索所形成的并被实践证明了的正确的路线，同时，我们还要放眼未来，通过不懈努力，去丰富这一理论和路线。今天讲党的作风建设，很重要的一个任务就在这里。

　　加强和改进党的作风建设，是为了使党员干部为人民掌好权用好权，这是保持党同人民群众血肉联系的根本保证

　　怎样为人民掌好权用好权，这在《决定》中占的篇幅很多。党的宗旨首先体现在党的理论和路线上，同时还体现在广大党员干部的行动中。老百姓看问题很实际，他们总是通过所接触到的党员干部的实际行动来看党是不是真正为他们谋利益。所以，为人民掌好权用好权，是执政党保持同人民群众血肉联系的根本保证。这里至少有三条基本要求：第一，党员干部必须坚决地、创造性地贯彻党的正确的路线方针政策，这是首要的。贯彻好了，一个地区的面貌就会不断有变化，群众生活水平就会不断提高；如果贯彻得不好，面貌依旧，就谈不上同人民群众保持血肉联系。第二，真心实意地为群众办事，为群众谋利益。无论是掌握一个地区或部门全局的领导干部，还是直接接触群众的基层干部，都要努力为群众办实事，办好事。第三，在对待个人利益问题上，要严格要求自己，廉洁自律。这三条，都要靠好的作风，没有好的作风是做不到的。

　　党在领导人民夺取全国政权的时候，同群众的关系有这样一些主要特点：一是主要任务是夺取全国政权。大敌当前，进行你死我活的斗争，艰巨而残酷。在强大的外部压力下，党同人民团结一致。党代表人民利益，人民寄希望于党。第二点，因为夺取全国政权是一个过程，在夺取全国政权之前，人民群众能够忍受牺牲。毛泽东同志在新中国成立后曾不无遗憾地指出，在民主革命时期，在战争的特殊环境下，人民倾其所有支援我们，我们向人民索取得多，而真正给予人民的很少。第三点，在那样艰苦的条件下，我们的党员和干部没有多少私利可言，因为他们也需要在夺取全国政权后实现自身的利益，这一点同群众是一致的。而从客观条件来说，也没有多少私利可以谋取。艰苦的环境，决定了党员干部必须紧紧依靠群众才能开展工作，才能夺取斗争的胜利。正是这种环境，决定了党的组织必须同人民群众紧密相依，血肉相连，培育了党的优良作风。

　　党转变为领导人民掌握着全国政权并长期执政后，情况发生了很大变化。对这种变化，过去我们认识不足，研究也不够。由于我们党执政，人民群众把自己的幸福、命运、利益全部寄托在党的身上，希望并要求党的领导能够逐步实现他们的利益。所以，党的主要任务就是要大力发展社会生产力，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。党的威信的高低，则取决于满足人民群众利益程度的大小。从党的角度看，由于党掌握着政权，我们可以把各种资源都利用、调动起来为群众谋利益；我们党制定的路线方针政策和决策，可以通过党的组织、政权组织、群众组织贯彻到基层，贯彻到各个领域；我们可以利用经济的、法律的、行政的、舆论的各种手段，来动员组织群众开展工作，为群众谋利益。

　　我们党执政以后，也带来了脱离群众的危险性。党执政是通过各种行政权力实现的，是由各级干部代表人民来掌权，代表党来掌权。这就出现了一个权力掌握在什么人手里的问题，也产生了一个掌权的人怎么行使权力的问题。这两个问题如果处理不好，就会脱离群众，群众利益就会受到损害，党的正确理论路线就得不到很好的贯彻。由什么样的人来掌权用权，掌握权力的人应当怎样做，《决定》从各个侧面进行了阐述，包括选拔干部、民主集中制、群众路线等等。这里的危险性有几个方面：一是对权力本身的看法容易发生错觉，认为权力是领导给的。为什么有的干部只对上负责，为人民掌权的观念淡漠呢？这同认识上的错误有关，也同制度不完善有关。二是认为权力是自己应该得到的，认为自己有本事，甚至认为不仅有本事掌这个权，还应该掌更大的权。三是掌握权力，实际上就是掌握部分利益。在权力的运行和监督机制不健全的条件下，权力的行使容易带来盲目的主观性和随意性。它可以用来为这个部门服务，也可以用来为那个部门服务；可以用来为大家服务，也可以用来为个人服务。比如掌握着审批权，可以批给你也可以批给他。四是周围还有一些人眼睛盯着你手中的权力，想办法来交换，或用金钱，或用美色，

　　或用溢美之词吹捧你，以达到自己的目的。因此，对权力的掌握和运用就成了事关党同人民群众关系的一个重大的经常的问题。权力掌握在坚持马克思主义的人手中，就会为老百姓服务，为群众谋利益；如果掌握在某些以权谋私的人手中，群众就得不到利益，甚至还会受到损害。这种脱离群众的危险性是经常发生的。为什么一些地方领导和群众的关系紧张？一是同利益有关，不是政治利益就是物质利益；二是同官僚主义和领导干部以权谋私有关。这值得引起我们各级领导干部高度重视。

　　我们党成为执政党以后，国内外敌对势力也会钻各种各样的空隙，极力挑拨党同群众的关系，以达到不可告人的政治目的。领导干部为人民掌好权，用好权，就是做凝聚群众的工作。群众成为铜墙铁壁，那就任何力量也攻不破。反之，如果脱离群众，就会授人以柄。矛盾日益积累，一旦爆发就会造成严重后果。对此，我们应当保持清醒的头脑。

　　加强和改进党的作风建设，是为了使各级领导干部始终不渝地贯彻党的群众路线，这是保持党同人民群众血肉联系的根本纽带

　　党的群众路线，是我们党的根本工作路线，是以毛泽东同志为代表的中国共产党人对马克思主义的创造性贡献，也是党的理论中最富有特色的内容之一，是我们取得胜利的法宝。为什么说党的群众路线是根本路线？其一，党的政治路线、思想路线、组织路线的贯彻，都要靠这个工作路线；否则，就实现不了。其二，只有一切依靠群众，一切为了群众，从群众中来，到群众中去，才能调动群众的积极性和创造性，才能形成正确的领导，才能获得成功。我们党从成立之日起，就把群众路线作为党的根本路线。党的二大通过的决议，要求党的一切运动必须深入到群众当中去。1925年10月，中共中央提出革命运动取决于党会不会组织群众，依靠群众，引导群众。1929年，党中央给红四军前委的指示信，要求红军革命运动不要单独去干，一定要经过群众路线。1943年，毛泽东同志科学地、全面地表述了群众路线的内容，指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再

　　从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”毛泽东同志把马克思主义的认识路线同党的工作路线高度统一了起来。这种统一，也就是辩证唯物主义的实践观点和历史唯物主义的群众观点的统一，是毛泽东思想中最精华的部分之一。党是无产阶级的先进部队，是为人民的利益而存在和奋斗的。离开了人民，党的一切奋斗和理想都会落空，而且都会变得毫无意义。我们党要把社会主义事业推向前进，就必须坚持群众路线。所以，党的群众路线始终是我们党保持同人民群众血肉联系的根本纽带。

　　贯彻党的群众路线，在当前具有特殊重要的意义。第一，在掌握政权，特别是长期掌握政权的条件下，容易骄傲自满，群众观念容易淡漠，人民群众是真正的英雄的观点容易淡漠。第二，现代科技的发展，强调信息，强调管理，往往容易忽视群众的作用，忽视群众的智慧。所谓管理，就是代表群众。代表群众的意愿，才能进行有效的管理。列宁说过，只有当我们正确地表现人民所意识到的东西时，我们才能管理。第三，在党和群众的关系上，当前确实存在着许多新问题、新情况，需要我们去研究，去解决，去协调群众的利益，去解决群众生产和生活中的困难。解决问题的办法在群众当中，解决问题的力量也在群众当中，要深入群众去发现问题，解决问题。强调这一点，对于促进我们的改革发展稳定具有特殊的意义。凡是密切联系群众，依靠群众，积极为群众排忧解难的，这个地区党组织的凝聚力就强；凡是脱离群众，搞官僚主义、形式主义，甚至搞行政命令、欺压群众的，党群关系就紧张。有的领导同志心思不在工作上，整天忙于应酬，学习不够，深入不够，群众中有些什么要求、有些什么困难、有些什么好的经验不了解，怎么能做好工作？群众怎么能满意呢？凡是深入群众，同群众打成一片，脑子经常琢磨问题的人，就有真知灼见，有办 法，也有紧迫感。这样的领导，才真正是我们党优良传统的体现者。所以我们做任何工作，都要坚决贯彻党的群众路线，这是保持党的领导正确性的一个重要条件，是保持党同人民群众血肉联系的一个纽带。

　　当前，贯彻群众路线要特别强调这样几点：第一，要加强马克思主义群众观点宣传教育的力度，使广大干部特别是年轻干部认识到，群众是真正的英雄，是历史的创造者。树立群众观念，一方面要靠学习，树立历史唯物主义世界观；另一方面，要深入群众，了解群众，在实践中增强群众观念。第二，对于新形势下群众工作的新特点，要很好地研究。群众的情绪、心态很重要，马克思主义经典作家很重视这一点，称为“晴雨表”。群众情绪的倾斜有时会带来很大问题。所以要十分注意研究群众情绪，了解新形势下怎样做群众工作，缓解矛盾，保持改革开放的活力，保持社会稳定。第三，要研究在新形势下体现群众路线要求的新的工作方式。领导方法、工作方法也要与时俱进，不断创新，这样才能把群众路线真正地贯彻下去。第四，要把克服官僚主义、形式主义作为重点，下大功夫去解决。当前，最突出问题，就是形式主义和官僚主义。形式主义的要害是贪图虚名，不务实效，劳民伤财。官僚主义的要害是高高在上，脱离群众，脱离实际，做官当老爷，这都是与党的群众路线完全对立的。《决定》揭露了官僚主义和形式主义的表现、危害，指出了其产生的根源和克服的办法。我们要作为当务之急，认真解决这个问题。 党的十五届六中全会通过的《决定》，按照江泽民同志提出的党的作风包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风的要求，就加强和改进党的作风建设进行了全面系统的阐述。《决定》体现了我们党最基本的三大作风，同时又有创新，把改革开放以来我们党所形成的一些好的作风，用文件形式加以概括，并且提出了作风建设新的任务和要求。所以，《决定》的时代感很强，历史感也很强，是一个重要的马克思主义的文件，是加强和改进我们党的作风建设的一个纲领性文件。(华愈)

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