中新社北京十一月二十六日电 就纪念《城镇集体所有制企业条例》颁布十周年，中华全国手工业合作总社主任陈士能今天在此间接受本社记者专访。他发表讲话强烈呼吁继续大力发展多种形式的集体经济，不断完善城镇集体经济政策法规，保证中国集体经济持续、快速、健康发展。

　　《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》(以下简称《条例》)是五十二年来中国制定的关于城镇集体经济唯一的一部综合性法规。陈士能说，该《条例》的颁布和实施极大推动和促进了城镇集体经济的改革与发展，从法律上肯定了城镇集体企业和联社的独立法人地位，肯定了资产所有者主体，为以后的城镇集体企业产权制度改革，实现产权主体多元化；为所有权、经营权结合的多种形式以及组织形式的多样化，提供了有力的法律支持。

　　陈士能以轻工集体工业企业为例说，十年来，单一投资主体的总数减少百分之四十八点二，多元投资主体的总数迅速增加，一九九八年与一九九六年相比，年平均增长近百分之七十。据二000年中华全国手工业合作总社向一百多个县级以上联社所属企业的调查反映，已改制为股份合作制、有限责任公司的企业数为总数的百分之七十八。

　　——产权主体多元化。集体企业的产权主体从联社、企业劳动者的共同共有发展为职工以自然人持股的按份共有，以及吸纳企业外部的个人或法人参股。

　　——产权结构开放化。企业股本结构从职工全资转变为职工绝对控股或不到百分之五十的相对控股，力求用集体小资本运作社会的大资本；企业建立法人治理结构，从所有权、经营权合一转变为“两权分离”，提高了企业运行的效率；采取多种经营方式，促进企业快速发展。

　　——组织形式多样化。企业可以根据生产力水平和发展的需要，自主选择适合自己的组织形式，如合作制企业、股份合作制企业、职工持股公司等。

　　青岛海尔、合肥荣事达、广东科隆、上海华生化工厂、浙江新潮实业有限公司等一批优秀企业都是由轻工集体企业改革发展壮大的。这些企业不仅带动了轻工业的发展，同时，为保证中国国民经济稳定快速的发展，为国家增加财政收入，为保持社会稳定，为劳动者充分就业，作出了很大的贡献。陈士能认为，近年来，轻工集体企业的发展已走出低谷，职工人均劳动生产率和工资水平逐年有所上升。

　　统计数字表明，一九九六年全国轻工集体企业中股份制工业企业为六百七十七户；一九九七年为一千零三十七户，比一九九六年增长百分之五十三点一八；一九九八年为一千九百二十户，比一九九七年增长百分之八十五。劳动生产率和职工工资收入同步上升，轻工集体工业企业人均劳动生产率一九九五年后三年的上升速度超过前五年的上升速度。

　　但这位主任坦承，城镇集体企业的发展速度还落后于其他企业，《条例》在贯彻执行的过程中，各地的情况也不平衡。城镇集体企业职工个人产权问题没有从根本上解决，侵占集体财产和侵害职工利益的事时有发生。该《条例》颁布十年来一直未做过修改，一些内容已不适应当前城镇集体企业改革和发展的状况，应吸纳《公司法》所体现的现代企业制度思想，从政策法规上对城镇集体企业的改革予以支持和正确引导。

　　他强调，各级政府应加强对城镇集体经济的政策指导和扶持，允许集体企业享有与国有企业一视同仁的政策，对特困企业、特殊行业的集体企业应给予适当的优惠政策，为城镇集体经济的改革与发展创造必要的政策环境。他建议国务院应明确有关部门组织力量对《条例》进行修改、补充、完善，以指导和推动城镇集体经济的全面发展。

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