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打开报纸，各种各样的机票广告令人眼花缭乱。仔细查一查，这里面的“花头”可真不少。记者日前获悉，今年6月至10月，上海市工商局机场分局在华东民航管理局、市公安局机场分局等部门的配合下，对分散在全市范围的机票销售点进行了一次普查，其中机票代理点随意挂靠、无证经营的现象令人关注。
“普查”找出顽症
据悉，目前本市机票销售市场的份额主要由航空公司直接销售点、代理公司等构成。按民航局规定，机票销售为属地销售，所以本市航空公司的机票直销点主要以东航、上航为主。从对全市机票销售市场的摸底调查统计结果来看，全市机票销售企业的证照持有状况良莠不齐，有的销售点只有民航管理部门核发的许可证却无工商营业执照，有的有“照”无“证”，有的则“证”“照”全无。其中，本埠航空企业直销点证照不齐的情况较为严重。
作为机票销售的另一支生力军，本市260多家机票代理公司大多具有合法的身份。然而，为在机票销售市场中占有一席之地，机票代理公司擅自接受挂靠，派生出了不少“超生游击队”。而机票代理公司对这些销售点疏于管理，既无合作协议，又无用工合同，使“超生”代理人成了机票市场无序竞争的重要因素。据悉，在此次专项整治中，工商机场分局共立案查处了32件违法案件，其中，取缔无证无照销售点23个，查处为无证经营提供方便的机票代理公司3家。
“超生游击队”的生意经
机票“超生游击队”何以屡禁不绝？一方面，从业者从中可获取不少利润。今年3月至6月，吴某在常德路租借房子后，便以“英英票务中心”、“白云票务中心”等名义在报上刊登广告，擅自销售机票。期间，吴某销售机票的总额达243.9万元，获毛利6.8万元，扣除相关的广告费、房屋以及向出票单位支付的信息网络费等，实际获利1.37万元。当工商检查人员询问吴某为何用不同的名义刊登广告时，吴某称这样做可以多做生意，吸引客户多打电话来订票。同样为了“多做生意”，不少无证售票点对外发布虚假广告，或以低价位“钓”鱼，或打着正规代理公司的旗号滥竽充数，误导消费的现象时有发生。另一方面，也有不少公司为个人提供场地、证照等方便，客观上为“超生游击队”创造了条件。
市场呼唤专业管理
“超生游击队”该打住了！对此，有关人士开出了一个“药方”。一是呼唤专业化管理。机票除具有一般的商品特性外，还有一定专业性，销售中的一些具体行为还要受到民航法律法规的规范。因此，实施工商行政专业化集中管理可有利于改变以往分散管理的局面，实现长效管理。二是推动行业自律。有关人士建议通过行业协会加强对代理公司下挂的“超生游击队”的“户籍”管理，加强上岗培训，发挥他们在机票销售中的有效作用，将“无业游民”纳入依法经营的轨道中来。(本报记者 薛慧卿 通讯员 陈 菁)
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