新华网北京11月26日电(记者张晓松) 国家安全生产监督管理局局长张宝明在今天举行的全国煤矿安全生产电话会议上，要求各地紧急动员起来，加大关井力度，严格验收复产，认真进行煤矿督察和安全行政执法，迅速扭转事故多发的势头，坚决遏制煤矿特大事故的发生，努力实现全国煤矿安全生产状况稳定好转。

　　张宝明说，进入11月中旬以来，全国煤矿安全生产形势出现滑坡，个别地区出现特大事故多发的势头。特别是11月14日到22日，短短9天时间内，全国煤矿连续发生了6起特大事故，一起发生在山东，5起发生在山西省，共死亡113人，给死难者家属带来巨大痛苦，在社会上引起强烈的反响。

　　目前，遵照国务院领导同志的指示，国家安全生产监督管理局已派出调查组赶赴山西，协助地方政府组织抢救，对事故进行调查和处理，并向山西省发出了煤矿安全监察的意见。现已确认，山西发生的这5起特大事故，都是重大的责任事故：一是停产整顿矿井，未经省政府验收批准就擅自恢复生产，是非法生产；二是不具备基本安全生产条件，有两个矿是自然通风，早就该关，大都采用非正规采煤，乱采乱挖；三是有的矿一证多井也发了“四证”，这是政策规定不允许的，有的还在停产整顿期间建新井；四是下达了停产整顿、停止作业的指令，但没有落实，有令不行，有禁不止。

　　张宝明表示，将对这几起特大事故依法从重、从快、从严查处。他说，昨天上午，山西省委、省政府已召开地市主要领导干部会议，宣布对发生事故的交城县、中阳县、大同南郊区的书记、县长、区长等主要领导干部停职工作，检查反省；并将在查明事故原因、责任的基础上，依法追究其行政责任，触犯刑律的，移交司法机关追究其刑事责任。

　　张宝明说，山西省连续发生的5起特大事故，暴露出煤矿安全专项整治，特别是小煤矿关闭整顿工作中存在的突出问题：

　　一是地方政府特别是县乡政府的负责人，对关闭整顿小煤矿的极端重要性认识不足，态度不坚决，措施不得力，工作不落实，存在着地方保护主义倾向和不负责任的官僚主义、形式主义问题，以会议落实会议，以文件落实文件，没有切合实际的关闭措施；对小煤矿存在的以停代整、停而不整，以停代关、关而不死，昼停夜开、明停暗开等现象，睁只眼闭只眼；个别干部在小煤矿入股分红，接受贿赂，公开包庇纵容，充当保护伞。

　　二是小煤矿矿主为谋取暴利铤而走险。特别是今年进入冬季用煤高峰之后，煤炭价格出现恢复性上涨。一些小矿主为获取暴利，置停产整顿的要求和法律法规于不顾，铤而走险，冒险蛮干，非法生产，要钱不要命。国务院关于乡镇煤矿全部停产整顿的通知下达以来，全国乡镇煤矿发生的所有特大事故，无一例外，全都是小矿主利欲熏心、顶风生产的恶果。

　　三是安全生产监管不力，工作不到位。一些地区，县乡领导没有摆正安全与生产、安全与效益的关系，对关闭整顿小煤矿没有按国务院文件办事，存在有令不行、有禁不止，作风不扎实，对不具备安全生产条件的小煤矿视而不见，听而不闻，监督管理不力。

　　四是有些地区和部门对前段煤矿安全生产形势盲目乐观，只看到整治的进展和效果，对整治工作的难度估计不足，对形势发展、情况变化的严重性估计不足，工作缺乏预见性，没有及时的有针对性地采取过硬措施，对事故的查处和行政责任的追究失之于宽，未能认真吸取事故教训和发挥警示教育作用。

　　针对上述情况，张宝明要求各地政府和煤炭企业的领导班子，认真吸取教训，强化责任意识，坚决克服地方保护主义、形式主义等错误倾向；凡属于“四个一律关闭”的矿井，都必须全部予以关闭，确保整顿不走过场，同时坚决防止已关闭矿井的死灰复燃；严把小煤矿停产整顿后的检查验收关，严格煤矿“四证”的审批发放，对恢复生产的矿井进行安全抽查，开展安全整顿“回头看”活动，12月国家局就将组织督察组对已经验收的小煤矿进行重点抽查；抓紧抓好国有煤矿的安全生产专项整治工作，凡是在“一通三防”方面存在重大隐患、而一时不能排除的矿井必须立即停产整改，什么时候消除了隐患并经过检查验收后，什么时候才能恢复生产；按照“四不放过”的原则，加大事故查处力度，把责任追究的制度向下逐级延伸，按照职责权限，严格进行责任追究，特别对煤矿发生的特大事故，除追究事故直接责任者和矿主的责任外，还要追究地方政府及其管理部门的行政责任，追究发证部门的责任，追究给非法办矿者提供炸药、雷管和电力等办矿条件的有关部门和人员的责任；各煤矿安全监察机构监察人员和煤矿管理部门，要深入煤矿，深入现场，加强监察执法，加强对乡镇煤矿事故多发地区和重点矿井的监控。(完)

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