山西省在11月13日至22日9天时间里连续发生5起特大事故。据国家安全生产监督管理局负责人介绍，目前已经确认这5起特大事故都是重大的责任事故，都发生在停产整顿的小煤矿。山西事故的症结在于：

　　第一，地方政府特别是县乡政府的负责人，对关闭整顿小煤矿的极端重要性认识不足，对贯彻落实国家关井压产、停产整顿等政策精神，态度不端正，存在着严重的地方保护主义倾向，措施不得力，工作不落实。

　　第二，部分小煤矿矿主为谋取暴利铤而走险。通过近几年的结构调整，煤炭市场供需关系有了很大改善。特别是进入冬季用煤高峰之后，煤炭价格出现恢复性上涨。一些小矿主为获取高额利润，不惜对抗政府的法律法令，不顾矿井的安全生产条件，也不管工人的死活，铤而走险，冒险蛮干，要钱不要命。国务院办公厅关于乡镇煤矿全部停产整顿的通知下达以来，全国乡镇煤矿发生的所有特大事故，无一例外，全都是小矿主利欲熏心、顶风生产的恶果。

　　第三，安全监督管理不到位。最近一段，乡镇煤矿连续发生特大事故，也暴露出在安全生产监督管理上存在的问题和漏洞。一方面，由于市、县两级政府机构改革正在进行，一些市、县煤炭行业管理职能划分不是很清晰，一定程度上影响了对乡镇煤矿安全生产的日常管理；另一方面，一些市、县虽然明确了煤炭行业管理的部门，但人员结构配置不合理，真正懂煤矿安全的人员少。此外，各级煤矿安全监察机构特别是办事处的工作，也迫切需要进一步加强和改进。

　　据了解，今年以来，各地、各煤矿安全监察机构贯彻执行《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，依法查处了一批重特大事故。截至目前，国家局已查处和批复了16起特大事故，处分了186人；其中追究刑事责任的53人，受到党纪政纪处分的117人。通过查处事故，既严惩了责任人，又震慑了非法小煤矿的矿主。但同时也要看到，一些地方在查处安全事故方面，存在着失之于宽、失之于软或姑息迁就等问题，致使有些非法矿主得不到应有的制裁，有些失职的地方干部得不到应有的惩戒。

　　有法必依，执法必严。正如国家安全生产监督管理局局长张宝明所指出，对山西的这5起事故，下一步要在查明原因、查清责任的基础上，依法进行追究，给人民一个满意的答复；要把责任追究的制度向下逐级延伸，按照职责权限，严格进行责任追究；特别对煤矿发生的特大事故，除追究事故直接责任者和矿主的责任外，还要追究地方政府及其管理部门的行政责任；追究发证部门的责任；追究给非法办矿者提供炸药、雷管和电力等办矿条件的有关部门和人员的责任。同时，要抓紧煤矿事故的报批和结案工作，力争使今年发生的煤矿事故都要按时结案，并运用典型事故案例，搞好安全警示教育。 (本报记者肖黎明)

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