普法教育是为了培植人理性的法治观念，本质上是改造人主观世界的工作，属于意识形态的范畴。它与道德教育相辅相成，是新时期思想政治工作的重要组成部分。坚持普法的一切工作与人们的切身利益结合，必能取得事半功倍的效果。

　　一、把人的利益作为工作的切入点，是由普法教育的性质、任务、对象与目的决定的。法律是上层建筑，必须为经济基础和发展生产力服务，在我国，它必须为实现绝大多数人的利益服务。法律不仅为人民的权利提供了制度依据，而且为其实现提供了程序保障。毫无疑问，普法工作的一切课题都应当由此产生，如果脱离这些根本宗旨，它就会成为无源之水，无本之木，无的之矢，因而也就失去其意义和生命力，不能发挥应有的职能作用。此其一。其二，普法教育本质上是做人思想观念的工作。但人的思想与观念不是凭空产生的，而与每个人现实的实际利益密切相关。实际生活中，由于人们的经济利益和思想认识不完全相同，难免会发生一些矛盾、纠纷和思想问题。这些矛盾和认识问题虽然是以思想观念的形式表现出来，但是其根源却在经济利益和其它实际利益。惟有结合这些实际问题进行普法教育，才能从根上解决人头脑中的思想问题。

　　二、坚持与人的利益结合，有利于发挥普法的社会功能，同时促进自身工作的发展。第一，有利于调动社会主体在发展市场经济中的主观能动性。市场经济的发展，赋予每个人以独立的市场经济主体地位，而且当不同市场主体在市场运行中产生利益冲突时，要求有公知公认的权威性规则———法律予以调整，平衡利益冲突。这就为普法工作发挥职能作用提供了广阔的舞台，大力弘扬法律至上意识、权利意识、公民意识，在全社会树立法律面前人人平等的现代法治观念，使人们学会在法律的指导下生活，必将能够为市场经济条件下人的个性张扬和潜能发挥，为人的自由、全面发展起到积极的促进作用。

　　第二，有利于解决各种社会矛盾，妥善处理各种利益关系。开展普法教育，有助于规范市场秩序，抑制弊端，依法妥善处理错综复杂的利益关系。

　　第三，有利于动员人们积极参与法治实践。中国进入法治社会最深厚的力量在于民众。吸引亿万人民群众的热情参与的关键，在于普法依法治理工作能否给他们带来明显的切身利益。普法是开启民智的事业，首选“利益”作为普法工作的切入点，就是顺理成章的事情。

　　三、与人的利益相结合，普法工作必须做到审时度势，适应新变化了的形势。首先，普法工作须从人们的思想实际出发。熟悉教育对象，摸清人们的思想脉搏，各级普法主管机关及其领导应当按照十五届六中全会精神的要求，改进工作作风，在深入基层、了解群众的过程中获取决策所需的第一手材料，决不能照猫画虎，满足于文件部署、会议传达，“只听楼梯响，不见人下来”。

　　其次，在反思的基础上，更新工作方法，赋予“四五”普法新的内涵。要在培养公民的权利意识上下功夫，改变以往偏重对法律条文和法律规范予以注解和灌输的填鸭式教育，以及法制宣传中存在的重公法轻私法，重义务轻权利，重说教轻启发，重儆诫轻素养的倾向，切实提高人们运用法律武器维护权利、权益的素质。而在内容上，则要突出与公民权利、利益相关的法律法规宣传教育。近年来在国家法律体系的完备过程中，以权利为本位的旗帜愈益鲜明，旨在维护公民、法人和其他利益主体经济权利、政治权利、人身权利的法律法规越来越多，例如行政诉讼法、未成年人保护法、消费者权益保护法、老年人权益保障法、国家赔偿法等的出台，无不强烈地反映了立法的价值取向。把立法的精神延续到普法之中，是法制宣传工作者神圣的职责。

　　再次，以制约权力的法治原则为核心内容，促进依法治理各项实践活动在较高层次上发展。坚持法治教育与法治实践相结合，在实际工作中着眼于弘扬权利、制约权力以及维护人的合法利益，根据执法中出现的问题，把普法与执法、与依法治理融为一体，结合人民群众关心、社会关注的热点、难点来开展，做到学习一个方面法律法规，解决一个方面的违法问题，健全一个方面的规章制度，促进一项事业依法管理，增强普法的实在效益，激发人民群众学法用法的热情。

　　至此，笔者建议，今后检验普法工作的成效，应当在现有评估体系中增加利益的标准和尺度，既看普及法律法规的数量、参学的人数，更要关注它对于启发民智、实现人的利益方面的作用大小。 （作者单位：司法部法制宣传司 施汉生）

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